Закон о торговле возврат товара. Приказ мвд 1298 от 2011 года

Закон о торговле возврат товара

Возврат продовольственных товаров

Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат продовольственных товаров (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Возврат продовольственных товаров

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Возврат продовольственных товаров

Формы документов: Возврат продовольственных товаров

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Возврат просроченного товара — это законно?


Мария Кузьмина,
эксперт по финансовому законодательству

Уже почти год действует Закон о торговле 1 , но ответственность за его нарушение введена только с 1 января 2011 года (см. с. 12). Например, штрафы за навязывание условий о возврате просроченного товара.

Возврат или обратный выкуп?

Если прежде возвраты просроченной продукции были возможны без заключения договора обратного выкупа, то теперь это сделать довольно затруднительно.
Например, раньше компания-продавец могла реализовывать товар через торговую сеть по договору комиссии (или по договору поставки

с элементами комиссии), то есть фактически оставаясь собственником всей переданной на реализацию партии товара. Это позволяло свободно оформлять возврат просроченного товара, избегая заключения дополнительного договора на обратный выкуп, который всегда вызывал множество вопросов у налоговиков.
Теперь за использование в оптовой торговле договора комиссии или смешанного договора с существенными элементами комиссии установлена серьезная административная ответственность: штраф для юридических лиц составляет от 1,5 до 4 миллионов рублей, а для должностных лиц?— от 10 до 50 тысяч рублей 2 . Причем штрафам могут подвергнуться обе стороны договора?— в зависимости от степени вины каждой из них.

1. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:

2) навязывать контрагенту условия:

и) о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации .

навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях.
Навязыванием контрагенту условий договора является направление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, договора с невыгодными для контрагента условиями, которые правомерно контрагентом оспариваются, однако данная организация отказывается или уклоняется от согласования и принятия предложений контрагента .

Федеральный закон
от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ
Статья 3

2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
— не соответствуют требованиям нормативных документов;
— имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее — органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий .

3.11.8. Хлеб и хлебобулочные изделия могут находиться в продаже на предприятиях торговли после выхода из печи не более:
— 36 часов — хлеб из ржаной и ржа­но-пшеничной и ржаной обдирной муки, а также смеси пшеничной и ржаной сортовой муки;
— 24 часов — хлеб из пшенично-ржа­ной и пшеничной обойной муки, хлеб и хлебобулочные изделия массой более 200 г из сортовой пшеничной, ржаной сеянной муки;
— 16 часов — мелкоштучные изделия массой 200 г и менее (включая бублики).

По истечении этих сроков продажа хлеба и хлебобулочных изделий запрещается, и они подлежат изъятию из торгового зала и возвращаются поставщику как черствые

Также раньше некоторые компании работали по договору поставки с условием о переходе права собственности по мере оплаты. Это и сейчас не запрещено. Но следует иметь в виду, что в этом случае покупатель не может распоряжаться товаром до того, как рассчитается с поставщиком. Если же торговая организация продала товар, фактически не являясь его собственником, то в этом случае считается, что договором предусмотрен переход права собственности по отгрузке. То есть сделка рассматривается исходя из фактических взаимоотношений между сто­ронами, а не формального толкования условий договора 3 .
Таким образом, в большинстве случаев возврат просроченного товара оформляется как обратный выкуп с заключением отдельного договора купли-продажи. Но чтобы классифицировать эту операцию именно как возврат, условие о порядке возврата (обратного выкупа) просроченной продукции должно быть зафиксировано в договоре поставки.

Напомним, что Закон о торговле запрещает торговым сетям и их поставщикам навязывать контрагентам определенные условия. Например, касающиеся возврата просроченных продовольственных товаров.
То есть при навязывании условий о возврате продовольственных товаров, возможность возврата которых прямо не предусмотрена в законодательстве, компанию могут оштрафовать. Штраф за такую провинность предусмотрен в размере от 2,5 до 5 миллионов рублей?— для юридичес­ких лиц и от 30 до 50 тысяч рублей?— для должностных лиц 4 .
Так что же означает термин «навязывание условий»? Его расшифровка приведена в письме ФАС России от 17 июля 2010 года № ИА/22313.
Так что, чтобы доказать факт навязывания условий, компания должна документально подтвердить свое несогласие с условиями договора, предлагаемыми торговой сетью. Например, это может быть протокол разногласий к заключаемому договору, деловая переписка и т. д.
Ведь в этом же письме указано, что добровольное включение условия о возврате поставщику или производителю товаров, не проданных по истечении определенного срока, не является навязыванием условий.
Однако здесь есть один важный нюанс. В рассмотренном письме речь идет о возврате черствого хлеба, возможность возврата которого прямо предусматривается законодательством (см. СанПиН 2.3.4.545-96).
Обратите внимание: в данном случае именно на поставщика хлебобулочной продукции законом возложена обязанность переработать или уничтожить просроченные изделия независимо от того, кто является их собственником. Поэтому компания — поставщик хлебобулочных изделий имеет право учесть расходы на их переработку или уничтожение при налогообложении прибыли. Такое же мнение высказали и специалисты Минфина России в своих письмах 5 . Кстати, в них идет речь именно о возврате хлебобулочной продукции. Причем финансисты подчерк­нули, что при обратном выкупе хлебобулочной «просрочки» необходимо учитывать основания, указанные в Законе о безопасности пищевых продуктов 6 , а также установленные сроки реализации продукции. Если же основания, предусмотренные этим законом, отсутствуют и сроки реализации продукции еще не истекли, то расходы на обратный выкуп не являются обоснованными, а значит, не подлежат учету при исчислении налога на прибыль.
Несколько иная ситуация возникает с НДС. Финансисты настаивают на том, что даже в случае «законного» возврата просроченного товара НДС к вычету принять нельзя. Ведь тогда не выполняется условие, установленное Налоговым кодексом для вычета: выкупленные поставщиком просроченные хлебобулочные изделия не используются в деятельности, облагаемой НДС. Причем исходя из ситуации, изложенной в письме Минфина России 7 , это касается только продукции, подлежащей унич­тожению.
Если же просроченная продукция приобретается для переработки и затем конечный продукт реализуется с учетом НДС, то, по нашему мнению, вычет «входного» НДС правомерен.
Итак, с одной стороны, возврат просроченной продукции (если он предусмотрен законом) не доставит серьезных неудобств компании-по­ставщику, а с другой?— ничто не мешает торговой сети взять эти расходы на себя и при наличии технической возможности переработать или уничтожить «просрочку» за свой счет. А значит, в данном случае можно говорить о возможности добровольного, а не навязанного условия о возврате (если, конечно, компания-поставщик не представит документально подтвержденное доказательство обратного).

Совершенно другая ситуация возникает, если компании-поставщику возвращают, допустим, просроченные мясные изделия. Возврат такого товара законодательством не предусмотрен. Более того, эта продукция входит в Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению 8 и поэтому не могут быть предметом-купли продажи.
То есть в данном случае условие об обратном выкупе товара с истекшим сроком годности прямо противоречит требованиям закона.
Именно владелец просроченных пищевых продуктов обязан изъять их из оборота и оплатить все расходы, связанные с утилизацией или уничтожением 9 .
Поэтому даже при отсутствии документально подтвержденного факта несогласия есть все основания полагать, что условие о возврате, скажем, испорченных мясопродуктов является навязанным. А значит, та сторона договора, которая настояла на включении в договор подобного условия, может подвергнуться штрафу.

Подведем итоги

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих (или просто допускающих) поставщика принять назад или выкупить просроченную пищевую продукцию после того, как право собственности на нее перешло к покупателю. Единственное исключение предусмотрено для хлебобулочных и определенных категорий кондитерских изделий. В остальных случаях все расходы по утилизации или уничтожению испорченных продуктов несет их владелец, то есть торговая сеть.

Любое условие о возврате или обратном выкупе продовольственной продукции в связи с истечением срока годности (если это не хлебобулочные или определенные виды кондитерских изделий) противоречит закону

По нашему мнению, любое условие о возврате или обратном выкупе продовольственной продукции в связи с истечением срока годности (если это не хлебобулочные или определенные виды кондитерских изделий) противоречит закону, а значит, для стороны, навязавшей это условие, есть существенный риск наложения штрафа. Поскольку положения, устанавливающие ответственность за нарушение Закона о торговле, действуют лишь с начала 2011 года, на данный момент отсутствует судебная практика по подобным спорам.


Татьяна Круглова,
юрист компании «Лемчик, Крупский и Партнеры. Структурный и Налоговый консалтинг»

Согласно подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговым сетям запрещено навязывать поставщикам условия о возврате продовольственных товаров, не проданных по истечении срока реализации, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством РФ.
Однако некоторыми санитарными нормами прямо предусмотрен возврат торговым предприятием пищевых продуктов с истекшим сроком годно­сти их производителю. В частности, пунктами 3.11.20—3.11.22 СанПиН 2.3.4.545-96 (утв. пост. Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.1996 № 20). В этом документе установлены порядок и условия возврата хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий с кремом на предприятие (кондитерские изделия с кремом могут быть возвращены на предприятие не позднее 24 ч с момента окончания срока реализации; хлеб и хлебобулочные изделия по истечении сроков продажи подлежат изъятию из торгового зала и возвращаются поставщику как черствые).
По своей сути обратный выкуп является операцией по возврату товара однако схож с приобретением нового товара, так как все-таки нет возврата к первоначальному состоянию последнего. Обратный выкуп отражается в бухгалтерском учете на счете 41 «Товары» как поступление нового товара. Условие об обратном выкупе товаров, срок годности которых истек, может быть закреплено в договоре только в том случае, если обе стороны согласны. В противном случае договор может быть признан ничтожным, поскольку покупатель не может понуждать продавца к совершению сделки на невыгодных для него условиях. Важным условием, которое стороны должны оговорить в договоре поставки, является переход права собственности, поскольку от него зависит учет операций по возврату товара. По общему правилу, если иное не установлено договором или законом, право собственности у покупателя на приобретенный товар возникает с момента его передачи продавцом, однако в договоре поставки может быть также указано, что покупатель становится собственником только с момента полной оплаты товара.

Экспертиза статьи:
Сергей Родюшкин,
служба Правового консалтинга ГАРАНТ,
профессиональный бухгалтер-эксперт

1 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (далее — Закон о торговле)
2 ч. 3 ст. 14.40 КоАП РФ
3 информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 98
4 ч. 2 ст. 14.40 КоАП РФ
5 письма Минфина России от 04.02.2010 № 03-03-06/4/8, от 14.09.2010 № 03-03-06/1/587
6 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ
7 письмо Минфина России от 14.09.2010 № 03-03-06/1/587
8 утв. пост. Правительства РФ от 16.06.1997 № 720
9 п. 1 ст. 24, п. 4 ст. 25 Закона о безопасности пищевых продуктов

Нюансы закона о правах потребителей по возврату товара в 2019 году

Взаимоотношения продавца и покупателя это насущная тема для граждан каждой страны в 2019 году. Не все потребители знают закон и свои права в соответствии с ним. Часто возникают сложности по возврату товара обратно в магазин. Законом предусматривается защита прав потребителей по данному вопросу. Статья 18 является основным инструментом, регулирующим правоотношения между потребителем и производителем в подобных ситуациях. Можно, конечно, обратиться и к гражданскому кодексу за защитой своих прав. Однако, закон, защищающий потребителей, более подробно и грамотно объясняет своими статьями все необходимые нюансы.

Не всегда простому человеку, далекому от юридической полемики, удается полноценно разобраться в положениях нужной статьи. Остается единственный выход, обратиться к компетентным специалистам, имеющим высокую квалификацию и большой опыт работы по вопросам защиты прав потребителей. Изучив данный законодательный акт вы станете обладателем информации о том, как вернуть некачественный товар, или как его обменять, что подразумевается под сложно техническим изделием в 2019 году и каковы правила его возврата, в какой ситуации при требовании своих денег обратно потребитель прав в соответствии со статье 18 и еще много полезного.

В случае, если пункт какой либо статьи будет вам непонятен, всегда можно обратиться за советом к нашим юристам посредством формы обратной связи.

Чаще всего возникают ситуации по вопросам возврата покупки при обнаружении существенных недостатков. Основным законодательным актом, защищающим права потребителей в 2019 году и ранее, в данных ситуациях является статья 18. Давайте более основательно разберем положения 18 статьи и способы ее применения в той или иной ситуации по возврату товара обратно в магазин. Потребитель имеет право, обнаружив существенный недостаток в приобретенном товаре:

  • требовать обмена некачественной продукции на аналогичную, но только исправную в соответствии с маркой, спецификацией или артикулом;
  • требовать обмена покупки на исправный другой марки, спецификации или артикула с обязательным пересчетом цен и размера оплаты;
  • в целях защиты своих прав потребовать значительного снижения стоимости некачественной продукции;
  • требовать исправления обнаруженных недостатков в разумные сроки за счет магазина продавца или третьих лиц, допустивших данный брак;
  • обратиться к продавцу с заявлением о расторжении договора купли продажи данной вещи с полным возмещением оплаченных средств.
  • Кроме этого, закон позволяет потребителю предъявить продавцу сумму материального ущерба, который он понес в результате приобретения некачественного товара. Все перечисленные выше требования, по основам законодательства 2019 года являются правомерными в течение двух недельного срока, не засчитывая день покупки. Если был нарушен срок возвращения сложно технического товара продавцу в размере двух недель, его можно будет вернуть при следующих обстоятельствах:
  • наличие в товаре существенных недостатков;
  • нарушение правил по устранению обнаруженных недостатков;
  • отсутствие возможности использовать купленный товар в течение года более 30 дней.
  • Действия при утере чека

    Потребителям, для того, чтобы защитить свои права в 2019 году необходимо знать, что утеря кассового чека не отменяет возможность возврате недоброкачественного приобретения. В обязанности продавца входит принятие претензии от покупателя и, в случае необходимости, проведение экспертиз (обязательно в присутствии потребителя). Необходимо знать, что если экспертиза подтвердит необоснованность претензий покупателя, то он будет обязан возместить стоимость всех проведенных продавцом процедур. В случае несогласия с результатами проведенных проверок, покупатель имеет право обратиться в судебные органы.

    Продавец несет всю ответственность за недостатки продукции, если потребитель сможет доказать, что дефекты были до того момента, как товар перешел к нему в собственность.

    Это сделать не так легко как кажется. Обычно сотрудники магазинов юридически подкованные люди. Еще один момент касаемо доставки возвращаемого товара. При наличии существенных изъянов крупногабаритных покупок затраты за доставку приобретения в обратную сторону оплачивается за счет магазина. При возникновении любых вопросов, обращайтесь к юристам нашего сайта. Вы сможете получить консультацию не только на основании действующего законодательства, но и с учетом применения сложившихся ситуаций в жизни (использование закона о правах потребителей на практике).

    Как вернуть качественный товар

    В соответствии с положениями закона не только 18 статья регулирует отношения между продавцом и покупателем касательно возврата товаров. Есть еще несколько статей данного закона, контролирующие этот вопрос. Статья 25 данного закона объясняет права потребителей по возврату покупки, качество которой признано надлежащим. В ней прописываются основы возврата товаров без обнаружения брака. С учетом того, что данная категория автоматически попадает в список не подлежащих обмену товаров, вернуть их в магазин достаточно сложно.

    Товары подлежат возврату или обмену в следующих ситуациях:

  • неподходящие габариты, форма, цвет, размер, предметы комплектации и т.п. (в соответствии с несовпадением данных параметров обмену подлежит покупка из практически любой категории;
  • обмен товара должен быть произведен в двухнедельный срок. К примеру, купили вы крепеж для прицепа, на месте проверять не стали. 14 дней это срок, который дается покупателю по закону для проверки соответствия купленного товара надобности потребителя;
  • обязательным условием обмена покупки является его неиспользование в процессе нахождения у потребителя. Невозможно будет вернуть назад вещь, которая была в употреблении в течении некоторого времени. После вас ее уже никто не купит, а это убыток продавца;
  • учитывайте, что товары из волшебного перечня обменять не получится, даже если вдруг цвет вам не понравился.
  • Закон предусматривает еще много различных ситуаций, связанных с покупкой и возвратом товара. Это и заказ вещей через интернет, предварительный заявка и оплата в стационарном магазине (офлайн) и еще многое другое. Во многих ситуациях закон может встать на защиту прав производителя и продавца.

    Не вся судебная практика подтверждает правоту потребителя. Поэтому лучше сначала обратиться к специалистам.

    Как осуществить возврат товара в течении 14 дней без объяснения причин по закону?

    Каждый покупатель сталкивался с распространенной проблемой: приобретен товар, но оказался не подходящим или просто разонравился. Как же поступить в таком случае? Можно ли вернуть покупку в магазин и не объяснять причины?

    Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :

    Права потребителей по возврату приобретенной вещи в магазин

    В России покупателей защищает закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (в редакции от 13.07.2015). Взаимодействие продавца и покупателя попадает под действие закона тогда, когда товар или услуга покупаются для личных нужд. То есть, он имеет отношение к тем покупателям, которые совершают покупку, не предполагающую ее использования в коммерческих целях, для получения прибыли.

    Продавцы часто злоупотребляют правовой неграмотностью покупателей. Первая реакция – отказ принять товар, нежелание обменять. А уж о возврате денег вообще лучше не заикаться. Мотивируют тем, что сделка уже совершена, товар получен, первоначально претензий у покупателя не было.

    Знание собственных прав и обязанностей другой стороны, поможет вам избежать неприятных, безрезультатных споров, а, главное, вы сможете вернуть свои деньги и защитить интересы.

    Основания обмена или получения денег

    Если товар некачественный, проблем с его возвратом возникает на порядок меньше. Тут продавец, как правило, принимает жалобы и не оспаривает очевидные дефекты.

    Если у изделия нет бесспорных недостатков, то при попытке вернуть его, может возникнуть много искусственных, не имеющих правового обоснования попыток продавца, оставить денежные средства себе и отправить незадачливого покупателя восвояси.

    Часто можно столкнуться со ссылками на внутренние правила, противоречащие действующему законодательству. Эти правила предназначены исключительно для внутреннего пользования. И покупатель может смело не соглашаться с ними и оспаривать их содержание.

    Закон четко определяет права покупателя. Их можно условно разделить на две части:

    1. Первая часть прав распространяется на покупателя в момент, когда он совершает покупку. Он имеет право получить всю информации о товаре, чтобы окончательно определить для себя необходимость приобретения.
    2. Вторая часть прав относится к тем потребителям, которые уже совершили покупку, заплатили и стали собственниками.

    Законом (ст.4) определено, что продавец обязан передать покупателю товар соответствующего качества, годного к использованию и употреблению в соответствии с договорными условиями.

    Как правило, письменный договор заключается лишь в случаях крупных покупок. Чаще всего его нет.

    Доказательством произошедшей сделки будет кассовый чек, ну и сам товар. Продавец отвечает за качество продукции. Он обязан передать покупателю качественное изделие, пригодное для тех целей, в которых он всегда используется.

    Следовательно, когда вы приобретаете в магазине щетку для обуви и не заключаете письменного договора с продавцом с подробным описанием того, как щетка приводит обувь в порядок, все равно предполагается, что щетка будет качественно чистить.

    В случаях приобретения, например, бытовой техники договор заключается. После оплаты товара проводится внешний осмотр покупки и проверка ее работоспособности. Покупатель расписывается в договоре и получает его на руки вместе с чеком.

    Возврат товара надлежащего качества

    Но даже предоставление продавцом всей информации о товаре без дефектов, не исключает права покупателя обменять или вернуть без обмена товара без объяснения причины (ст. 25 Закона).

    Желая сохранить деловую репутацию и приобрести расположение клиента, магазины часто соглашаются на уступки. Если Вы изложите суть своей проблемы и аргументируете, почему использование товара не представляется возможным, скорее всего, продавец согласится обменять его на другой, более подходящий.

    По Закону в течение 14 дней со дня покупки покупатель может вернуть товар. День, в который он сделал приобретение, в указанный срок не входит. Условие распространяется на изделия, которые не имеют дефектов и не подошли по субъективным причинам.

    Существует Перечень товаров, которые не подлежат возврату. Он утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 04.10.2012).Не торопитесь расстраиваться, если приобретенная Вами вещь, которую Вы хотите вернуть, есть в этом списке. Везде есть свои нюансы.

    Вышеуказанный перечень не распространяется на дистанционно приобретаемые товары. Тут у вас намного больше прав, нежели в обычной розничной торговле.

    Когда дефекты у приобретенного товара отсутствуют, его можно вернуть при соблюдении следующих условий:

  • он не относится к категории продовольственных;
  • отсутствует в Перечне товаров, для которых исключен возврат или обмен;
  • со дня приобретения не прошло 14 дней (день покупки в срок не входит);
  • аналогичного товара для обмена нет;
  • товар не использовался: внешний вид, упаковка без нарушений;
  • имеются подтверждающие документы.
  • Как правило, невозможность предъявления чеков (товарного или кассового) не является проблемой, если покупатель может доказать наличие сделки иным способом, вплоть до устных показаний других лиц, которые видели, как он покупал товар.

    Условием возврата товара ненадлежащего качества является то, что дефект у купленной вещи имелся еще до продажи. То есть, вы не пытаетесь вернуть товар, испорченный неправильной эксплуатацией. При этом условии покупатель может:

  • запросить замену на аналогичную вещь без изъянов;
  • уменьшить изначальную стоимость купленного товара;
  • запросить у продавца компенсацию трат на ремонт;
  • полностью вернуть денежные средства.
  • Сроки, в которые можно вернуть

    Покупатель может пожаловаться на качество товара до истечения гарантийного срока. Если срок гарантии не установлен, а недостаток изделия существенный и явно возник до продажи без вины покупателя, то в течение 2 лет можно обратиться с претензией.

    Важно! Когда отсутствует срок годности, у покупателя есть десять лет того, чтобы подать жалобу на дефект. Это стоит запомнить.

    Определен перечень технически сложных товаров (Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2011 г. N 924). В их отношении действует особый порядок приема претензий. Для таких случаев предписан 15-дневный срок удовлетворения требования покупателя.

    Также, если товаром нельзя пользоваться по назначению более тридцати дней в течение гарантийного срока, то продавец обязан поменять на аналогичный или вернуть деньги в срок не более двадцати дней.

    Если из-за дефекта приобретенного технически сложного товара покупатель сдает его в гарантийный ремонт, он также вправе потребовать предоставить ему аналогичный агрегат на время ремонта.

    Заменяющее устройство предоставляется продавцом бесплатно. Все расходы по доставке и транспортировке устройства, которое предоставляется взамен, полностью лежат на продающей стороне.

    Покупка по телефону или в интернет-магазине

    Когда покупка товара происходит через интернет-магазин или телефонные продажи, вернуть его намного проще:

  • Покупатель имеет право на отказ в течение семи дней с момента доставки, то есть получения на руки.
  • Если информация о порядке и сроках возврата не была получена покупателем в письменном виде при доставке товара, то от него можно отказаться в течение трех месяцев.
  • Товар должен иметь надлежащий вид. То есть явно не быть в употреблении (сохранены ярлычки, пломбы и иные доказательства того, что Вы его не использовали)
  • Должны быть в наличии документы, подтверждающие факт покупки (чеки, накладные, бланки)
  • Вернуть товар, который не имеет дефектов и был изготовлен по индивидуальному заказу, не получится.
  • Возврат товара осуществляется по письменному заявлению покупателя, в котором должны быть его паспортные данные и мотивированная причина, по которой он принял решение вернуть покупку.

    Продавец принимает это заявление, составляет акт приема-передачи с точным описанием товара.

    Денежные средства могут вернуть не в день обращения, а течение трех дней с момента приема заявления. Но практика показывает, что если нет повода оспаривать требование о возвращении денег, обычно покупатель может их получить сразу после подачи заявления на руки.

    Защита прав покупателя

    Куда обращаться, если права потребителя нарушаются? Для начала, вы можете обратиться к продавцу с письменной претензией. Составьте ее в двух экземплярах и подробно изложите в ней причины, по которым хотите вернуть товар.

    Образец заявления на возврат, обмен товара или возврат денег скачать здесь. Образец искового заявления о защите прав потребителей в суд скачать здесь.

    Принимающая сторона должна расписаться на Вашем экземпляре, указав дату приема документа, место работы, имя и должность. Если попытка разобраться самостоятельно не увенчается успехом, то придется обращаться в суд с исковым заявлением.

    Также Вы можете обратиться за помощью в Роспотребнадзор или Общество защиты прав потребителей. Там Вам могут дать необходимые правовые консультации по досудебному урегулированию спора, а также оказать помощь при подаче искового заявления и защите интересов в судебном порядке.

    Как вернуть покупку в магазин? Рекомендуем посмотреть видео:

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:


    Это быстро и бесплатно !

    Каков срок и условия возврата товара в магазин

    Срок возврата товара в магазин зависит от способа покупки и качества самого товара: одно дело, если решение о возврате или обмене продиктовано исключительно личными мотивами, и совсем другое – если были обнаружены недостатки и неисправности товара. Есть разница в процедурах возврата при покупках в традиционных и в интернет-магазинах. Причем, вопреки распространенному мнению, второй вариант ничуть не сложнее первого. Обсудим мы и то, как сдать товар без чека иможно ли без чека обменять товар.

    Условия возврата товара надлежащего качества

    Статья 25 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 допускает возможность возврата уже приобретенного товара в магазин или его обмена на аналогичный даже при отсутствии брака или повреждений. Главное, чтобы этот товар не был продовольственным (не относился к продуктам питания) и не фигурировал в перечне товаров, не подлежащих обмену.

    Товар надлежащего качества можно обменять на аналогичный, если он не подошел по следующим параметрам:

    Эта норма действует даже в том случае, если покупатель согласился с внешним видом товара в момент его приобретения, поставив подпись во втором экземпляре чека или в другом документе.

    Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о правах потребителей продавец не вправе отказать в обмене или приеме товара при наличии следующих условий:

  • товар не находился в употреблении;
  • полностью сохранен товарный вид;
  • сохранены потребительские свойства;
  • не нарушены пломбы и фабричные ярлыки;
  • имеются чеки (кассовый, товарный) а также иные документы, подтверждающие оплату товара.
  • Важно! Если обмен товара надлежащего качества на аналогичный невозможен по причине отсутствия такового в продаже на день обращения, покупатель вправе:

  • возвратить товар продавцу, получив от него денежные средства, составляющие полную стоимость товара (при покупке), при этом денежные средства должны быть переданы покупателю в течение трех дней (способ оплаты значения не имеет);
  • обменять товар позднее – сразу же после поступления аналогичного товара в продажу.
Смотрите еще:  Как написать заявление на перерасчет горячей воды – образец. Гвс перерасчет

Таким образом, возврат товара надлежащего качества с полным возмещением его стоимости возможен исключительно при отсутствии у продавца аналогичного товара.

Срок обмена товара надлежащего качества – ровно две недели, то есть 14 дней со дня, следующего за днем покупки. Иными словами, в общей сложности у покупателя есть ровно 15 суток с момента приобретения обновки, чтобы понять: нужна она ему или товар стоит обменять на что-то более подходящее.

Для того чтобы вернуть или обменять товар, необходимо представить продавцу соответствующее заявление. Оно составляется в произвольной форме, возможен как печатный, так и рукописный вариант. Во избежание недоразумений лучше подготовить два экземпляра заявления, чтобы один из них вручить представителю продавца для расписки в получении документа.

Важно! Термином «продавец» здесь обозначен не сотрудник магазина одноименной должности, а организация или индивидуальный предприниматель, у которого был приобретен товар. Теперь настало время обсудить, можно ли без чека вернуть товар или обменять.

Можно ли сдать товар без чека? Как обменять или вернуть товар, если нет чека?

В пункте первом статьи 25 Закона о правах потребителей говорится о том, что и обменять, и вернуть товар без чека можно. В этом случае покупатель вправе воспользоваться свидетельскими показаниями. То же самое касается и случаев возврата товара ненадлежащего качества, то есть при обнаружении недостатков (пункт 5 статьи 18 Закона о правах потребителей).

Однако на практике эти нормы, как правило, не работают. Продавцы редко бывают склонны проявлять лояльность и добровольно принимать товары, продажа которых не подтверждена документально. Поэтому при отсутствии чека нужно быть готовым к необходимости отстаивать свои права в службе по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзоре) или даже в суде.

Многих покупателей также интересует, можно ливернуть товар, если нет чека по той причине, что покупка была совершена онлайн. Вполне: доказательством в этом случае станет электронный или иной платежный документ, подтверждающий покупку в данном интернет-магазине.

Возврат товара в интернет-магазин

Популярная ныне онлайн-торговля определяется законом как дистанционный способ продажи товара и регулируется статьей 26.1 Закона о правах потребителей. Процедура возврата товара в интернет-магазин в целом аналогична возврату и обмену при традиционном шопинге, разница лишь в сроках и некоторых нюансах. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 вышеуказанного Закона, приобретенный дистанционным способом товар можно вернуть в течение 7 дней с момента покупки или отказаться от него в любой момент до получения. Причем во втором случае никаких объяснений по поводу причины отказа от товара представлять не нужно.

Важно! Законодатель учел вероятность отсутствия у покупателя достаточных правовых знаний и предусмотрел возможность возвращения товара в интернет-магазин в течение трех месяцев. Это возможно в случае, если сроки и условия возврата не были представлены в письменном в виде в момент передачи товара покупателю.

Деньги за возвращенный товар продавец обязан вернуть в течение 10 дней. При этом покупатель имеет право на получение полной стоимости только самого товара, расходы на доставку компенсируются продавцу.

Важно! Пункт 4 статьи 26.1 Закона запрещает отказываться от товара в случае, если воспользоваться им может исключительно конкретный покупатель. То есть от товара, обладающего индивидуально-определенными свойствами. Это положение относится к товарам надлежащего качества.

Процедура отказа от товара или его возврата должна быть прописана в публичной оферте или правилах пользования интернет-магазином, размещенных на главной или специальной странице ресурса. Отсутствие таковых – повод задуматься о целесообразности покупки на сайте, поскольку закон обязывает продавцов, осуществляющих торговлю дистанционным способом, размещать все условия сотрудничества с покупателем в общем доступе.

Важно! Независимо от способа покупки необходимо иметь в виду, что общие правила возврата и обмена товара распространяются и на товары, реализуемые на условиях распродажи. Исключение составляют уцененные товары, чем нередко пользуются недобросовестные продавцы, приравнивая распродажи к уценке. На самом деле уценка – это снижение продажной стоимости товара в связи с наличием технических или иных повреждений, не влияющих на сохранность потребительских свойств.

Возврат нереализованного товара поставщикам запретили

Официально опубликован Федеральный закон от 28.11.2019 № 446-ФЗ с поправками в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Закон устанавливает запрет на возврат торговыми сетями поставщикам нереализованной продукции, срок годности которой менее 30 дней, а также на замену таких товаров на аналогичные либо возмещение их стоимости.

Одновременно вводится запрет для торговых сетей и поставщиков продовольственных товаров навязывать контрагенту условия о возврате таких товаров, срок годности которых более 30 дней, за исключением случаев, если возврат товаров допускается или предусмотрен законодательством РФ.

Помимо этого, торговым сетям и поставщикам запрещено возмещение расходов, связанных с утилизацией непроданных продовольственных товаров.

Приказ мвд 1298 от 2011 года

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Начальник кафедры криминологии

« 31 » августа 2019 года

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОВД

Тема № 3: « Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений против собственности »

Обсуждена на заседании кафедры

«31» августа 2019 года.

1. Криминологическая характеристика преступлений и административных правонарушений против собственности.

2. Общесоциальный уровень воздействия на правонарушения, совершаемые против собственности.

3. Профилактика органами внутренних дел преступности и административных правонарушений корыстной направленности.

4. Виктимологическая профилактика правонарушений против собственности.

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г . // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). – 2009. – № 4. – Ст. 445.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015, с изм. и доп. от 17.02.2016).

4. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1146.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3- ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 02 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

8. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г . № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334.

9. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. №683 «О Стратегии национальной безопасности РФ».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. № 795 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы»» // СЗ РФ. – 2010. – № 41 (2 ч.). – Ст. 5250.

11. Приказ МВД России от 31 декабря 1999 г. № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью».

12. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845
«Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» .

13. Приказ МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

14. Приказ МВД России от 24 октября 2005 г. № 866/633/451/763/649дсп «Об утверждении Положения о взаимодействии ФСБ, Минобороны, МВД, МЧС, Минздравсоцразвития России при угрозе применения патогенных биологических агентов, особо опасных химических и радиоактивных веществ в террористических целях».

15. Приказ МВД России, Генеральной прокуратуры России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 1070/39/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

16. Приказ МВД России от 12 мая 2006 г. № 340 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения».

17. Приказ МВД России от 3 ноября 2006 г. № 875 «О дальнейшем совершенствовании взаимодействия органов и подразделений системы МВД России с ветеранскими организациями органов внутренних дел и внутренних войск МВД России».

18. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

19. Приказ МВД России от 30 декабря 2007 г. № 1246 «О повышении эффективности изучения общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации на основе использования вневедомственных источников социологической информации».

20. Приказ МВД России от 21 марта 2007 г. № 281 «Об утверждении административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких».

21. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

22. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах».

23. Приказ МВД России от 28 февраля 2008 г. № 185 «Об утверждении Временной инструкции о порядке формирования, ведения и использования базы данных единой многоуровневой автоматизированной системы сбора и предоставления информации в дежурную часть МВД России».

24. Приказ МВД России от 30 декабря 2009 г. № 1014 дсп «Об утверждении Наставления по организации деятельности подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, осуществляющих в пределах компетенции выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений экстремистской направленности».

25. Приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

26. Приказ МВД России от 19 марта 2010 г. № 205 «О порядке представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России».

27. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».

28. Приказ МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

29. Приказ МВД России от 14 июня 2011 г. № 637 «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России».

30. Приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе МВД Российской Федерации на районном уровне».

31. Приказ МВД России от 29 сентября 2011 г. № 1039 «Об утверждении Административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензий на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензий на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника».

32. Приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации».

33. Приказ МВД России от 6 сентября 2011 г. № 995 «О совершенствовании деятельности подразделений информации и общественных связей, пресс-служб органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России».

34. Приказ МВД России от 21 ноября 2012 г. № 1051 «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации».

35. Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 « Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».

36. Приказ МВД России от 29 июня 2012 г. № 646 «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия».

37. Приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 8 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции».

38. Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».

39. Приказ МВД России от 29 декабря 2012 г. № 1156 «Об утверждении Типовых положений о подразделениях организации применения административного законодательства и подразделениях по исполнению административного законодательства».

40. Приказ МВД России от 18 июня 2012 г. № 589 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации».

41. Приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».

42. Приказ МВД России от 29 июня 2012 г. № 646 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия».

43. Приказ МВД России от 26 апреля 2012 г. № 366 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему».

44. Приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

45. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

46. Приказ МВД России от 31 октября 2013 г. № 875 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

47. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

48. Приказ МВД России № 1022, Минтранс России № 487 от 27 декабря 2013 г. «Об утверждении инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения».

49. Криминология. Общая часть: учебник. Изд-во СПБ университета МВД России.- СПб: ООО «» Р-КОПИ», 2015.-208 с.

50. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: курс лекций / Под ред. ОВ. Лукичева, В.Б. Клишкова, Т.Н. Тиминой. СПб.: СПбУМВД России, 2012г.

1. Абызов , Р.М. Предупреждение незаконного оборота оружия: монография / Р.М. Абызов, В.П. Власов, С.Я. Лебедев. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. – 166 с.

2. Антонян , Ю.М. Личность преступника: криминолого-психологическое исследование / Ю.М. Антонян, В.Е. Эминов. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2010. – 368 с.

3. Демидова, Е.В. Криминологический феномен современной преступности беспризорных детей и социальных сирот: монография / Е.В. Демидова. – Казань: КЮИ МВД России, 2011. – 195 с.

4. Преступность и общество: сб. науч. тр. / отв. ред.: А.Л. Ситковский. – М.: ВНИИ МВД России, 2011. – 273 с.

5. Сазонова, Н.И. Преступность лиц с психическими аномалиями и ее предупреждение: монография / Н.И. Сазонова. – М.: ВНИИ МВД России, 2012. – 168 с.

Поскольку побудительной силой человеческой активности служат потребности, а возможность их удовлетворения определяется социальными отношениями, местом индивидов в системе общественного производства, в том числе включая распределение и потребление, то противоречие между осознанными потребностями людей и возможностями их удовлетворения является одним из основных источников преступности 8 . Следует также отметить, что в детерминации корыстной преступности решающим обстоятельством выступает не сам по себе уровень удовлетворения материальных потребностей, а степень различий в их удовлетворении различными социальными группами, т. е. имущественное неравенство.

В настоящее время в условиях перехода к рынку имущественное расслоение значительно увеличивается. Имущественное неравенство и порождает в конечном итоге корысть как социально-психологическое явление. Пока существуют люди, выделяющиеся своим материальным достатком, будут появляться и отдельные индивиды, стремящиеся преступным путем уравнять свое положение или хотя бы приблизиться к желаемому уровню благополучия. А поскольку в обществе еще сильны идеи попу­лизма, уравнительности и конфискаций (грабь награбленное) и не удовлетворяются насущные потребности значительной части населения, то дальнейшее расслоение общества большинством будет восприниматься болезненно. К тому же в бытовом сознании высокий доход отождествляется с преступными доходами.

Имущественное неравенство обусловливает и существование другого противоречия – между материальными потребностями и легальными возможностями их удовлетворения. Потребность материального порядка формируется под воздействием достатка наиболее обеспеченных слоев населения, а возможность легального удовлетворения определяется рамками доходов той социальной группы, к которой индивиды относятся 9 . Постоянный же рост числа безработных в последнее время еще более ограни­чивает возможности удовлетворения материальных потребно­стей значительной группы населения правомерным путем.

Существующее в обществе противоречие между официальными нормами поведения и фактическим поведением части населения объясняет, почему отдельные индивиды решаются на совершение преступления. Широкое распространение в настоящее время в обществе незаконного бизнеса, приносящего огромные доходы, порождает представление о дуализме существующих норм и законов.

Отмечающийся сейчас процесс «овеществления» общественных отношений, преобладания материальных ценностей над духовными способствует развитию антисоциальной направленности личности.

Корыстная ориентация лиц, совершающих имущественные преступления, формируется под влиянием неблагоприятных факторов социальной среды. В семье, например, могут иметь место отрицательные примеры отношения к чужой собственности со стороны родителей и других лиц в ближайшем окружении, атмосфера приобретательства, ориентация только на материальные блага, наличие эгоистических взглядов, снисходительное отношение к имущественным правонарушениям и т. д.

К тому же в настоящее время увеличивается число случаев жестокого обращения с детьми, что приводит к интенсивному «вытеснению» детей и подростков из семьи на улицу и дает толчок новому увеличению противоправного поведения несовершеннолетних, чаще всего имущественного характера. Проведенные исследования свидетельствуют, что степень влияния семейного неблагополучия у подростков, совершивших имущественные преступления, выше, чем у других несовершеннолетних преступников.

Вопрос 1. Криминологическая характеристика преступлений и административных правонарушений против собственности.

Преступность против собственности (корыстная преступность) — это наиболее распространенный вид преступности во всех государствах на любых этапах их исторического развития. К указанной группе преступлений относятся деяния, предусмотренные главой 21 «Преступления против собственности» раздела 8 Уголовного Кодекса РФ. Однако границы, очерчивающие круг таких деяний, весьма условны. Во-первых, «корысть», толкуемая как стремление к обогащению, характеризует, так или иначе, многие преступные посягательства. Во-вторых, криминологическое представление об этом виде преступности не вполне совпадает с границами уголовного закона.

Глава 21 УК РФ «Преступления против собственности» включает разбой, который является в равной степени и насильственным, и корыстным преступлением, а также уничтожение или повреждение имущества, которое не носит корыстного характера (в смысле получения имущественных выгод).

Предупреждение правонарушений против собственности представляет собой неотъемлемую часть социального управления и предполагает осуществление системы экономических, организационных, технических, правовых, воспитательных мер, направленных на нейтрализацию или снижение действия обстоятельств, обусловливающих совершение противоправных деяний, коррекцию личности правонарушителя. Развитие предупредительной деятельности всегда предполагает научное знание об объекте, представленном, прежде всего, соответствующими статистическими данными, оценка которых образует в своей совокупности криминологическую характеристику преступности в сфере экономики [1] .

В мировой криминологии различают два типа преступности: обычную, общеуголовную преступность и «респектабельную», «беловоротничковую». К первому типу относятся насильственные преступления, кражи, грабежи, разбои и т. п. Ко второму – экономическая преступность, должностные, коррупционные преступления, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях и т. п.

Следуя этой классификации, целесообразно подразделить корыстную преступность на две разновидности: 1) корыстные общеуголовные посягательства на собственность (имущественные преступления); 2) корыстные преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях). В настоящей лекции мы рассмотрим преступления, относящиеся к первой группе.

К преступлениям против собственности следует относить умышленные деяния, предусмотренные гл. 21 УК Российской Федерации (преступления против собственности). В криминологической литературе данные преступления называются также имущественными.

Имущественная преступность – это совокупность совершенных на определенной территории, за определенный период времени преступлений (лиц, их совершивших) с основной целью безвозмездного удовлетворения имущественных потребностей виновного или других лиц.

Основным объединяющим элементом таких преступлений в одной группе при криминологической характеристике является незаконное обогащение за счет нарушения права собственника, а также незаконное использование или распоряжение чужим имуществом.

Преступления против собственности подразделяются на:

1) Корыстные посягательства, не связанные с насилием над личностью : кража (ст. 158 УК); мошенничества (ст.ст. 159-159 6 УК); грабеж (ст. 161 УК, кроме п. «г» ч.2 ст. 161 УК); хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164 УК).

2) Корыстные посягательства, соединенные с насилием над личностью : грабеж (квалифицированный) (п. «г» ч. 2 ст. 161 УК); разбой (ст. 162 УК); вымогательство (ст. 163 УК).

3) Насильственные преступления против личного имущества, не преследующие корыстные цели: причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК); умышленные и неосторожное уничтожение или повреждение личного имущества граждан (ст. 167 УК).

В январе-декабре 2015 г. зарегистрировано – 2,2 млн. преступлений, что 4,2% меньше, чем за январь-декабрь 2014 года. Несмотря на незначительное снижение общего количества регистрируемых преступлений, уровень преступности против собственности остается высоким. Почти половину всех зарегистрированных преступлений (46,7%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 922,6 тыс. (-7%), грабежа – 92,1 тыс. (-16,3%), разбоя – 16,4 тыс. (-11,8%) и т.д. Почти каждая четвертая кража, каждый двадцать третий грабеж и каждое четырнадцатое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

Каждое двадцать шестое (3,9%) зарегистрированное в Российской Федерации преступление – квартирная кража. В январе — декабре 2015 года их число снизилось на 10,8% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

Кража (тайное хищение чужого имущества, относящегося к любым формам собственности) по количественным показателям в решающей степени определяют состояние и тенденции преступности, а значит, и характер криминальной ситуации в стране. В общем количестве имущественных преступлений кражи составляют примерно 80%. Примерно 70% краж чужого имущества совершается в городах и поселках городского типа.

Виды краж по степени распространенности разделяются на: магазинные (с проникновением в помещение или иное хранилище); квартирные, с проникновением в жилище; уличные; авто — и мототранспорта; на транспорте; карманные; совместно проживающих лиц в общежитиях, гостиницах. По времени суток (около 70%) квартирных краж совершается в утренние и вечерние часы (с 8 до 18). В группе совершается примерно 15% краж этого вида.

Способы краж с проникновением в жилище: проникновение через форточку, окно; срезание петель входной двери; срывание запоров и замков; подбор ключей и отмычек; пролом стены, пола или потолочных перекрытий.

Смотрите еще:  Как получить путевку в военный санаторий. Заявление на путевку в военный санаторий бланк 2019

Исследования показывают, что способы проникновения в квартиру зависят от ряда объективных и субъективных факторов. Во-первых, техническое состояние дома — новый дом или старый, наличие или отсутствие балконов, решеток на окнах либо других подобного рода возможностей проникновения; состояние входных дверей, как в подъезде, так и в квартире; кроме того, для домушников имеет значение время года, климатические условия, время суток, беспечность владельцев и т. д. Последнее обстоятельство, отметили 65% осужденных за кражи – это небрежность в хранении материальных ценностей, неверие в возможный факт их хищения, безалаберность.

Карманные кражи составляют 1,7% от всего количества краж, однако их латентность исключительно высока. Анализ совершения краж личного имущества в зависимости от времени года показал, что каждое третье такое преступление (35%) совершается зимой, далее следует весна (25%), осень (21%) и лето (19%).

Так, в среднем, вор-карманник в месяц совершает 20-25 краж, группа воров-карманников – 15-70 краж в день. Если сравнить распространенность совершаемых карманных краж с зарегистрированной преступностью в целом, то их число в 8 раз больше, то есть данный вид преступной деятельности настолько опасен по своим последствиям, что ему практически нет равных среди других составов.

Учитывая изложенное, следует констатировать наличие следующих неблагоприятных тенденций: а) распространение кражи в абсолютных показателях; б) высокий удельный вес кражи в структуре преступлений против собственности и в структуре преступности в целом, то есть распространение кражи в относительных показателях; в) высокие темпы роста количества фактов совершения данного вида преступлений, г) повышение степени латентности этих видов преступлений.

Целесообразно здесь же рассмотреть и преступления, связанные с неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угоны) и кражи транспортных средств. Как показывают исследования, около половины уголовных дел о незаконном завладении транспортными средствами, направленных в суды, составляют угоны. Такое соотношение не случайно и объясняется, в первую очередь, трудностями в доказывании корыстной цели при завладении автотранспортом.

Угоняются и похищаются чаще всего личные транспортные средства (79%), поскольку условия их хранения и эксплуатации создают благоприятные обстоятельства для совершения угона или кражи, а именно: автомобили на длительное время оставляются на улицах или дворах без какого-либо присмотра. От домов, неохраняемых мест парковок, стоянок автомашин угоняется почти каждый третий автомобиль, из гаражных помещений – 27%, с улиц, проезжей части – 23%. Лишь пятая часть угнанных и похищенных автомашин была оборудована противоугонными средствами. В каждом шестом вышеназванном преступлении, совершенном из гаража, использовались ключи, оставленные владельцами в автомобиле.

В большинстве случаев это преступление совершается группой лиц (примерно в 8 из 18 случаев). Группы, занимающиеся кражами автомобилей, имеют, как правило, межрегиональные связи.

Похищенный транспорт чаще всего подвергается изменению: перекрашивается, перебиваются номера двигателя, кузова, меняется государственный регистрационный номер, подделываются документы, создаются «автомобили-двойники». Иногда транспортное средство попросту разбирается на детали (22%). В большинстве случаев такие кражи совершаются ночью, с 22 ч. до 6 ч. (65%). В качестве канала сбыта преступники нередко используют автомагазины; переправляют их в другие регионы «под заказ».

Грабежи и разбои: в структуре преступности в последние годы составляют примерно 8,7% (7% — грабежи и 1,7% — разбои). Грабежи и разбои, как правило, совершаются в городах и поселках городского типа(80%).

Каждый второй грабеж личного имущества и каждое третье разбойное нападение с целью завладения личным имуществом граждан происходит на улицах, площадях, в парках и скверах в вечернее и более позднее время.

Уличные грабежи без насилия совершаются, как правило, внезапно, и лицо, у которого похищено имущество не успевает принять защитные меры. Способами таких грабежей являются: срывание с головы головных уборов, украшений из драгоценных металлов и т.д.; вырывание из рук телефонов, «гаджетов», сумок, портфелей, денег и проч.; завладение вещами на глазах у других лиц.

Уличные грабежи, соединенные с применением насилия, обнаруживают в настоящее время тенденцию к интенсивному росту, равно как и совершение разбойных нападений.

Примерно 20% грабежей и 36% разбойных нападений совершаются в группе. Из их числа более 50% — лицами, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

В практике работы правоохранительных органов все чаще встречаются грабежи и разбойные нападения на водителей такси и владельцев автотранспорта, совершаемые на дорогах, а также нападения на граждан с проникновением в их жилище. В большинстве случаев (в 70% из 100%) преступники проникают в жилища под видом социальных работников, государственных служащих, почтальонов, врачей, работников жилищно-бытового обслуживания, знакомых и родственников, членов семей или от их имени, а также – насильственно – путем взлома дверей и окон.

Мошенничества (завладение чужим имуществом путем обмана или злоупотребления доверием) относится к одному из самых ярких и актуальных в последнее время корыстных посягательств. Это обусловлено целым рядом обстоятельств, наиболее важные из них: во-первых, то, что мошенничество является одним из самых высокопрофессиональных проявлений корыстной преступности, во-вторых, значительное место в анализируемом посягательстве занимает рецидив преступлений.

В современный период проявляются качественно новые особенности мошенничеств, среди которых можно выделить: постоянный суммарный рост, имеющий место независимо от декриминализации отдельных деяний; сравнительно высокая степень общественной опасности и тяжесть последствий, выражающихся в уровне и размерах морального и материального ущерба; продолжающийся рост криминального профессионализма, рецедивоопасность и организованность мошеннических посягательств; повышение удельного веса высокоинтеллектуальных, тщательно подготовленных и спланированных посягательств и т. д. Таким образом, можно констатировать факт расширения масштабов применения мошеннического обмана и качественных изменений в структуре корыстной преступности.

В общей структуре преступности доля мошенничеств составляет примерно 6%. Мошеннические посягательства в подавляющем большинстве случаев (96%) состоят в хищении чужого имущества и лишь в 4% — в приобретении права на чужое имущество. Предметом мошенничества являются деньги, ценные бумаги (54%), недвижимость (26%), автотранспорт (17%), антиквариат (11%). За ними следуют носильные вещи, аудио — видеоаппаратура. Способом совершения абсолютного большинства изученных случаев мошенничества – обман.

Типологию способов мошеннического обмана можно представить следующим образом:

— мошенничество в сфере экономической деятельности: рыночные мошенничества, т. е. с использованием законов рыночной экономики, например, банковские, на фондовом рынке, при производстве факторинговых операций и т. п.; мошенничества, связанные с невыполнением взятых обязательств, например, продажа некачественного товара, невыполнение условий договора, мошенничество в сфере страхования и т. п.; мошенничества, связанные с подделкой (фальсификацией) документов, например, присвоение денежных средств, полученных по поддельным либо чужим банковским документам и ценным бумагам, изготовление поддельных уставов, печатей и других документов, использование реквизитов распавшихся предприятий и т. п.; мошенничества с использованием сводных документов бухгалтерского учета; мошенничества с использованием автоматизированных систем учета;

— мошенничество в сфере жилья: завладение жилыми помещениями под видом обмена на жилье меньшей площади с последующей доплатой; завладение вымороченными помещениями с использованием подложных документов и подставных лиц; завладение жилыми помещениями сотрудниками фирм, занимающихся риэлтерской и иной деятельностью; незаконное получение денежных сумм при сдаче жилых помещений внаем без ведома собственника жилья; завладение жилыми помещениями граждан под предлогом купли им другого жилого помещения с предоставлением доплаты; получение с нескольких покупателей задатка в связи с продажей жилого помещения; хищение или приобретение права на жилое помещение, совершенное должностными лицами администрации путем использования своих должностных полномочий; введение в заблуждение лица относительно ликвидности объекта недвижимости путем подмены (перестановки) номеров дома, корпуса и проч. ; незаконная приватизация с дальнейшей продажей жилья;

— «повседневные» мошенничества, которые встречаются наиболее часто: «оказание посредничества»; заём денег; гадание и ворожба; махинации с разменом денег («ломка денег»); продажа фальсифицированных товаров, подмена товара; присвоение властных полномочий; мнимый дележ мнимой находки (подбрасывание «куклы»); карточное мошенничество (шулерство), телефонное.

Кроме того, можно выделить, так называемые «телефонные мошенничества»; группу мошенничеств, совершаемых с использованием сети «Интернет»; социальные мошенничества и прочие типы совершения мошеннического обмана.

Мошенничество является городским видом преступности, 79% таких посягательств совершаются в городах и поселках городского типа. Местами совершения мошенничеств являются различные коммерческие организации (42%), организации, учреждения и центры занятости (29%), улицы (15%), банки (4%), сберегательные кассы (4%), иные места (7%). Большинство мошенничеств совершено в дневное время суток – с 11 до 18 часов. Этот вид корыстной преступности не подвержен каким-либо сезонным колебаниям. Во все времена года происходит примерно равное количество мошенничеств.

Следует констатировать наличие таких неблагоприятных тенденций: а) распространения мошенничества в его абсолютных показателях; б) возрастания удельного веса мошенничества в структуре всех преступлений против собственности и в структуре преступности в целом, то есть распространение мошенничества в относительных показателях; в) повышение степени латентности этих видов преступлений [2] .

Вымогательство. Высокий уровень латентности (от 50 до 70%). Вымогательством охватываются все виды торговли, бытового обслуживания, перевозки грузов автотранспортом, челночный бизнес, предпринимательство, жилищно-обменная сфера и др.

Вымогательство выражается в требовании-принуждении преступника передать ему:

а) личное имущество потерпевшего;

б) право на имущество, например, требование, оформить у нотариуса договор дарения;

в) совершить определенные действия имущественного характера, например, уничтожить долговую расписку или завещание.

Принуждение к передаче осуществляется:

а) под угрозой насилия над личностью потерпевшего;

в) оглашения о них позорящих сведений (шантаж);

г) истребления их имущества.

д) путем насилия над личностью, в том числе опасного для жизни и здоровью потерпевшего.

Наиболее распространены формы вымогательства – навязывание определенных услуг (оказание охранных услуг); вымогательства, сопряженные с угрозой физической расправы или насилия (рэкет).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях , ознаменовавший собой один из этапов строительства правового государства, содержит в себе раздел, посвященный охране собственности — главу 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности. Охрана собственности является одной из функций государства. Применительно к задачам административно-деликтного законодательства данная функция является одной из форм правоохранительной деятельности государства в лице его органов и должностных лиц и состоит в применении норм КоАП РФ, предусматривающих ответственность за правонарушения, объектами которых являются общественные отношения владения, пользования и распоряжения, отношения обмена и распределения объектов собственности, включая не только правоотношения собственности, но правоотношения авторские, патентные, земельные, а также правовые отношения, складывающиеся в процессе осуществления различными субъектами хозяйствования и управления соответствующих правомочий в данной сфере.

Таким образом, понятие административного правонарушения в области охраны собственности – это противоправное общественно опасное, виновно совершенное действие (бездействие) физического или юридического лица, запрещенное нормами Ко-АП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающее на правоотношения, обеспечивающие реализацию законных прав граждан, государства и организаций в сфере владения, пользования и распоряжения всеми видами и формами собственности.

Перечислим некоторые статьи КоАП РФ: 7.2 Уничтожение специальных знаков (ч.ч. 1 — 3); 7.7 КоАП Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки; 7.17 Уничтожение или повреждение чужого имущества; 7.21 Нарушение правил пользования жилыми помещениями; 7.22 нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; 7.26 Утрата материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации; 7.27 Мелкое хищение. Названные правонарушения обладают материальными составами. Анализ предмет посягательства исследуемой группы деликтов позволяет увидеть широту спектра общественных отношений, охраняемых нормами главы 7 КоАП РФ.

Так например, за 12 месяцев 2015 года по г. Санкт-Петербургу было зарегистрировано 54 случая уничтожения или повреждения чужого имущества; 2185 случаев мелкого хищения; 481 случай самовольного занятия земельного участка; в 28 случаях были нарушены авторские смежные права, изобретательские и патентные права.

Вопрос 2. Общесоциальный уровень воздействия на правонарушения , совершаемые против собственности.

Общее предупреждение представляет собой систему мер, осуществляемых субъектами и участниками предупреждения преступлений по выявлению, нейтрализации или устранению причин преступности, отдельных ее видов, а также способствующих ей условий [3] .

С учетом сложившихся в криминологии взглядов, объектами общего предупреждения являются причины и условия указанных преступлений, сами лица его совершившие.

В России к субъектам профилактики преступлений против собственности относятся следующие государственные и общественные образования: федеральные органы государственной власти, полномочные представители Президента Российской Федерации; органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления; судебные и правоохранительные органы; органы социальной защиты населения; центры занятости, семья, средства массовой информации и т. д.

Общее предупреждение представляет собой комплексную разработку и применение социально-экономических, социально-культурных, правовых, государственно-политических и организационно-управленческих мер по предупреждению преступности в целом. Этот уровень предупредительной деятельности предполагает, что позитивное развитие общества, совершенствование его политических, экономических, социальных и иных институтов, устранение из жизни людей кризисных явлений, объективно могут способствовать предупреждению преступности.

К социально-экономическим мерам предупреждения преступлений против собственности можно отнести совершенствование системы социально-экономических отношений, например, положительные преобразования общественных отношений в сфере производства и распределения материальных благ, снижение уровня безработицы, улучшение благосостояния, социальной защищенности общества, разработка механизмов компенсации негативных последствий социального и экономического неравенства: социальная поддержка беднейших слоев населения и граждан, оказавшихся в ситуации острой нужды; профилактика пьянства, алкоголизма, наркотизма; формирование и развитие «культуры богатства» [4] .

В сфере экономики необходимо умело сочетать свободу предпринимательства с государственным контролем за хозяйственной и финансовой деятельностью. Одна из центральных задач государства – поддержка частного бизнеса. Необходимо добиться такого положения, при котором честная предпринимательская деятельность будет более выгодна экономически и более безопасна физически, чем любое преступное занятие. Это положение может быть достигнуто главным образом экономическими средствами, в том числе, разумным налогообложением.

В общее предупреждение корыстной преступности входит, прежде всего, использование экономических и политических рычагов. Формулирование экономических рекомендаций, которые помогли бы стабилизировать ситуацию или снизить интенсивность развития проанализированных тенденций, является одним из ключевых моментов в комплексе усилий, направленных против коррупции.

В контексте заданной проблематики необходимо:

корректировка хода экономических реформ, усиление их социальной направленности;

переход к реальным и реализуемым бюджетам;

совершенствование налогового законодательства;

экономическая инвентаризация крупных приватизированных (а также и государственных) предприятий. Такого рода мероприятия под названием «переоценка основных фондов» проводились в нашей стране неоднократно и не представляют организационно-технических сложностей.

Материальное стимулирование честного исполнения служебного долга, обеспечение чиновников необходимыми средствами для жизни — важнейшее условие для честной службы, практически исключающее необходимость совершения преступления против собственности. Оно должно быть возведено в ранг одного из самых главных приоритетов государственной политики и реализовываться через узаконенные выплаты денежного содержания.

Правовой основой предупреждения преступлений против собственности должна стать государственная программа борьбы с корыстной преступностью, разработанная в тесной связи с другими программами [5] (борьбы с организованной преступностью, коррупционной преступностью и т. п. ). Подобные программы должны приниматься и функционировать на федеральном, федерально-окружном и местном уровне.

Важно обеспечить на государственном уровне четкую правовую регламентацию деятельности системы государственных и муниципальных органов, гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней. При этом следует защищать права и законные интересы государственных и муниципальных служащих.

Необходимо законодательно решить вопрос о собственности на оборудование и недра. Сейчас в добывающих отраслях сложилась ситуация, когда юридическая приватизация оборудования для добычи полезных ископаемых приводит к приватизации и их залежей. Но цена месторождений и цена «железок», с помощью которых оно разрабатывается, — принципиально разные вещи. Это на языке экономистов называется присвоением (а на юридическом языке — преступным присвоением) природной ренты, которая должна принадлежать государству.

Усовершенствование налогового законодательства уменьшает теневую зону экономики, ограничивает возможности попадания предпринимателей в тиски шантажа со стороны служащих налоговых органов. Кроме того, крупнейшие российские компании должны объявить новую широкомасштабную эмиссию акций, включающую в себя продажу контрольного пакета действительно широким слоям населения. Такая приватизация даст гарантию старым олигархам от нового передела собственности. И только возврат к практике выплаты дивидендов вместо практики контроля над финансовыми потоками гарантирует прозрачность бизнеса.

Следует также отметить необходимость международного сотрудничества в сфере предупреждения преступности, вступление России в международные отношения в области судебного взаимодействия, среди которых ратификация международных документов, регулирующих правовую взаимопомощь и сотрудничество.

В качестве мер предупреждения преступлений, по нашему мнению, необходимо обратить внимание на опыт эффективной борьбы с корыстной преступностью в странах Евросоюза, это, во-первых, уголовное законодательство, предусматривающее ответственность за совершение указанных преступлений, во-вторых, нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность полиции, в-третьих, общественные организации, способствующие раскрытию и расследованию преступлений, в-четвертых, это социальные гарантии, которыми обеспечиваются сотрудники полиции, и, наконец, в-пятых, повышенное доверие к деятельности полиции со стороны населения. Так, например, согласно опросу, проведенному независимой Важную роль в совершенствовании предупреждения имущественной преступности должна играть система криминологической экспертизы, основой которой могут стать ассоциации независимых экспертов из числа юристов, экономистов, социологов и специалистов-практиков, осуществляющих постоянный экспертный мониторинг социальной эффективности действующего законодательства, различных программ экономического и социального характера, а также оценивающих и прогнозирующих возможные последствия законопроектов с точки зрения их криминогенности (или антикриминогенности) [6] .

Меры организационно-управленческого характера должны быть связаны, прежде всего, с совершенствованием информационного обеспечения с целью определения специфики криминологических показателей. На передний план должно выдвигаться раннее предупреждение правонарушений, т. е. устранение первичных причин противоправных деяний, работа с лицами, которые находятся только на «подходе» к правонарушению. Это даст возможность результативно осуществлять процессы формирования необходимых организационных условий для сбережения объектов собственности.

К социально-культурным мерам предупреждения корыстной преступности можно отнести разработку Комплексной целевой программы обучения, направленной на совершенствование юридического просвещения и образования, что необходимо для вытеснения правового нигилизма из сознания граждан; преодоление устоявшегося культа обогащения незаконным путем, вытеснение из жизни российского общества, распространенных в нем традиций, правил и иных атрибутов криминальной субкультуры; активизация сотрудничества между научными и образовательными учреждениями различных министерств и ведомств и усиление их связи с практическими правоохранительными органами, ориентировка их деятельности на выработку методических рекомендаций по совершенствованию мер предупредительной.

К государственно-политическим общепредупредительным мерам относится, в первую очередь, укрепление государственной власти в масштабах всей страны, а именно решение федеральных, межрегиональных и межнациональных противоречий; упорядочение взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти; борьба с коррупцией в государственном аппарате; укрепление правоохранительной системы и другие.

В завершении следует отметить, что важными условиями высокой эффективности профилактических мер следует признать комплексность их реализации, координацию и кооперацию деятельности всех субъектов профилактики. Обеспечение эффективности общего предупреждения корыстной преступности предполагает комплексное решение проблем на всех уровнях структуры государственной власти и управления: федеральном, федерально-окружном и местном.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Для предотвращения угроз национальной безопасности необходимо обеспечить социальную стабильность, рост национальной экономики, поднять качество работы органов государственной власти и сформировать действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами Российской Федерации права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культурное развитие.

Одним из основных приоритетов национальной безопасности является общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:

— повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

— экономический рост, который достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

— наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина . Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность . Основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются: сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.

Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

Обеспечению государственной и общественной безопасности будет способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.

3. Профилактика органами внутренних дел преступности и административных правонарушений корыстной направленности

С позиций криминологической науки предупреждение преступлений в своей сущности заключается в воздействии на факторы, определяющие появление и воспроизводство преступности в сфере экономических отношений или способствующие совершению конкретных экономических преступлений, путем нейтрализации влияния этих факторов или их устранения. Профилактическая деятельность подобного рода может осуществляться в различных масштабах; она может проводиться как на федеральном и региональном уровнях, так и на отдельных предприятиях, в учреждениях, организациях. Различают общие (общесоциальные), специальные и индивидуальные меры профилактики.

Основная тяжесть по осуществлению специально-профилактических и индивидуальных мероприятий по предупреждению правонарушений против собственности ложится на органы внутренних дел.

Перед органами внутренних дел ставятся различные задачи, связанные с обеспечением экономической безопасности, которые в общем виде закреплены законодательно. Одной из основных приоритетных задач, возложенных на полицию вообще и в сфере обеспечения экономической безопасности в частности, является обеспечение безопасности личности, общества и государства от преступных проявлений в сфере экономики. Организация противодействия преступлениям в сфере экономики – это необходимый способ реализации уголовной политики в данной сфере, который предполагает выбор наиболее целесообразных способов действия, отражающих задачи и компетенцию органов внутренних дел, их служб и должностных лиц. В пределах своей компетенции ОВД осуществляют контроль и оказание практической помощи в организация деятельности подразделений МВД по предупреждению экономических преступлений, на основе анализа состояния преступности и решений руководства МВД России обеспечивают подготовку и проведение комплексных, целевых оперативно-розыскных мероприятий по профилактике правонарушений данной направленности, участвуют в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями нормативных правовых актов и программно-целевых мероприятий, направленных на предупреждение преступлений и административных правонарушений в сфере экономики.

Компетенция органов внутренних дел как субъектов предупреждения преступлений в сфере экономики определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, ведомственными и иными нормативными актами, а также общими, типовыми и индивидуальными положениями о том или ином подразделении (службе) органов внутренних дел [7] . Во многих нормативных правовых актах закрепляются не только общая, но и специальная компетенция органов внутренних дел по профилактике преступлений и других правонарушений, т. е. определяются их функции, права и обязанности по отдельным направлениям профилактической работы.

Министерство внутренних дел Российской Федерации на основе и во исполнение соответствующих законов и постановлений правительства издает ведомственные нормативные акты, в которых конкретизируются задачи различных подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений в сфере экономики, определяются формы и методы профилактической работы. В соответствующих решениях коллегии, приказах, инструкциях и других нормативных актах МВД России дается оценка эффективности, результатов профилактической работы, формулируются ее приоритетные направления, выявляются недостатки, определяются пути их устранения.

На полицию возлагаются следующие обязанности по защите собственности граждан:

— принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра;

— осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности;

— пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

— осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации;

— охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного

наблюдения объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны; осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом;

— направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий,

— отнесенных Налоговым кодексом Российской Федерации к полномочиям

— налоговых органов Российской Федерации, в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств;

— обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы [8] .

При осуществлении предупреждения правонарушений против собственности полиция обладает следующими правами:

— составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

— производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;

— проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов,

— предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;

— выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты;

— которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым.

Правительством Российской Федерации; в соответствии с законодательством Российской Федерации — руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан; выдавать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере обеспечения сохранности государственной и муниципальной собственности;

Смотрите еще:  Штраф за отсутствие детского кресла и не пристегнутого ребенка в 2019 году. Штраф ребенок не пристегнут

— участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации;

— получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, составляющие налоговую тайну [9] .

Министерство внутренних дел Российской Федерации [10] , осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через входящие в его систему структурные подразделения. Основные задачи по противодействию корыстной преступности в структуре центрального аппарата МВД возложены на Главное управление вневедомственной охраны и Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции [11] . В территориальных органах МВД РФ предупреждение правонарушений корыстной направленности осуществляют: подразделения уголовного розыска; подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции; подразделения участковых уполномоченных полиции; подразделения патрульно-постовой службы; подразделения вневедомственной охраны [12] .

Подразделения уголовного розыска ОВД осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории и объектах, а также о структуре, динамике и уровне преступности, тенденциях ее развития. Анализ статистических данных, дел и материалов о кражах и других преступлениях рассматриваемой группы позволяет определить наиболее распространенные способы их совершения и сокрытия, используемые технические средства, предметы преступных посягательств, каналы сбыта краденого, условия, способствующие совершению преступлений. Подобная информация необходима как для разработки и осуществления конкретных профилактических мероприятий, так и для более быстрой и полной раскрываемости этих преступлений.

Освещение материалов в средствах массовой информации помогает сокращению виктимологических условий рассматриваемых преступлений. Специализированные подразделения подготавливают также обобщенную информацию в органы местного самоуправления о необходимости устранения причин и условий совершения преступлений, в том числе в связи с незащищенностью, неудовлетворительной укрепленностью вероятных объектов преступного посягательства.

Информация, используемая в процессе предупредительной деятельности, осуществляемой уголовным розыском, может быть как гласной, так и негласной, что определено для органов внутренних дел Федеральными законами «О полиции» и «Об оперативно-розыскной деятельности». Значение официальной статистической, учетно-отчетной документации чрезвычайно велико, и ее наличие играет в ряде случаев решающее значение. Следует помнить, что оперативные аппараты наделены такими специальными возможностями, которыми другие участники предупредительной деятельности не располагают.

Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции в целях профилактики корыстных правонарушений обязаны: проводить регулярный анализ развития криминогенных процессов в ведущих хозяйственных сферах (кредитно-финансовая, внешнеэкономическая, конверсия военно-промышленного комплекса, аграрное производство и др. ), на основе которого вырабатывать меры упреждающего характера по их нейтрализации; выявлять причины и условия, способствующие совершению экономических преступлений; своевременно информировать органы государственной власти и управления, хозяйственных руководителей о необходимости устранения этих причин и условий; укреплять и развивать постоянные рабочие контакты с другими подразделениями органов внутренних дел, органами Федеральной службы безопасности по валютному и экспортному контролю, по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, таможенными органами и др.; планировать и проводить совместные целевые комплексные операции, направленные на предупреждение и пресечение преступлений в сфере экономики; взаимодействовать со средствами массовой информации по формированию общественного мнения в сфере защиты экономики от преступных посягательств; проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступления в сфере экономики, принимать к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять ежемесячный анализ состояния экономической преступности и принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в различных сферах экономики; поддерживать взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики, использовать имеющуюся у них оперативную информацию в работе по пресечению противоправной деятельности таких лиц; осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ, действующих в сфере экономики; обобщать наиболее характерные способы уклонения от уплаты налогов, сокрытия доходов (прибыли) и иных объектов налогообложения; участвовать в освещении средствами массовой информации своей деятельности и результатов работы; организовывать и проводить в пределах своей компетенции оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и перекрытию каналов финансирования террористических и экстремистских организаций; осуществлять комплексные мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, в отношении которых имеется оперативная информация о причастности к финансированию терроризма и экстремизма.

Подразделения вневедомственной охраны производят установку средств сигнализации и несут охрану на договорной основе квартир и других мест хранения имущества собственников; производят обследование состояния технической укрепленности охраняемых объектов, осуществляют на охраняемых объектах установленный пропускной режим, контроль за ввозом и вывозом материальных ценностей; устанавливают на контрольно-пропускных пунктах приборы и приспособления для обнаружения похищаемой продукции; сопровождают грузы, а также оказывают иные услуги по усилению защиты имущества от преступных посягательств; взаимодействуют с жилищно-коммунальными службами по защите подъездов жилых домов от проникновения посторонних лиц; снабжают их переговорно-замочными устройствами, домофонами, кодовыми замками и иными техническими устройствами; осуществляют оперативное реагирование на срабатывание охранной сигнализации на объектах собственности, пресечение краж и задержание лиц, их совершающих.

С учетом интересов профилактики краж, грабежей и разбойных нападений как наиболее распространенных видов преступлений определяется дислокация постов и маршрутов патрулирования сотрудников патрульно-постовой службы; проверяются наиболее вероятные места совершения преступлений, укрытия и места концентрации лиц с устойчивым противоправным поведением. Сотрудники патрульно-постовой службы в случае необходимости осуществляют разъяснительную работу среди населения по обеспечению сохранности на улицах и в других общественных местах личного имущества.

Профилактическое значение имеет осуществляемый участковыми уполномоченными полиции контроль за соблюдением лицами, имеющими судимость, установленных в отношении них в соответствии с действующим законодательством ограничений. Например, обязанность находиться дома в определенное время, запрещение пребывания в определенных местах, ограничение времени выезда по личным делам за пределы района или города. Эти ограничения в определенной мере сужают возможность совершения вновь имущественных преступлений, а также препятствуют восстановлению преступных связей.

Определенное профилактическое значение, особенно для разбойных нападений, имеет осуществляемый органами внутренних дел контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, а также пресечение попыток самовольного изготовления оружия, что сужает возможность их нелегального приобретения.

В связи с тем, что значительная часть посягательств на имущество совершается подростками, особое значение приобретает профилактическая работа с ними. Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в необходимых случаях оказывают им помощь в социально-бытовом устройстве, направляют в органы здравоохранения для оказания медицинской помощи подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические, психотропные и другие средства, вызывающие одурманивание; посещают несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства, учебы, работы, проводят воспитательные беседы с ними, родителями и иными лицами, отвечающими за воспитание и поведение подростков; контролируют поведение несовершеннолетних, осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора.

В целях общей профилактики краж, мошенничеств, угонов широко используются оперативно-розыскные возможности аппаратов уголовного розыска; проводятся оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, подготавливающих совершение преступлений, и принимаются меры по склонению этих лиц к отказу от их совершения.

Проведение профилактических мероприятий, конечно, всегда связано со значительными материальными затратами. Однако ущерб от преступности, как материальный, так и моральный, несоизмерим с затратами на ее сдерживание и регулирование.

Особую значимость при профилактике преступлений имеет борьба с коррупцией, которая опасна не только сама по себе, но и как фактор, благоприятствующий другим преступлениям.

Предупреждением имущественных преступлений занимаются органы внутренних дел, способные принять соответствующие меры в рамках своей компетенции, как на ранних их стадиях совершения, так и в ходе расследования.

Учитывая возложение особых задач на производство по делам об административных правонарушениях (раздел 4 КоАП), необходимо отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях представляет обновленное содержание административной юрисдикции органов внутренних дел. Раскрывая широкий спектр процессуальных действий, осуществляемых с момента выявления факта совершения административного правонарушения в области охраны собственности в рамках расследования соответствующего дела, диссертант обосновывает свое видение важной роли органов внутренних дел в расследовании дел об административных правонарушениях рассматриваемой категории.
Правоохранительные органы, опираясь на собственный опыт борьбы с имущественной преступностью, могут выступать инициатором разработки программ общего предупреждения этого явления.

Обеспечить координацию деятельности контролирующих и правоохранительных органов по ключевым направлениям специальной профилактики преступности против собственности призваны принимаемые и реализуемые в Российской Федерации федеральные целевые программы по усилению борьбы с преступностью. Эти программы предусматривают осуществление комплекса взаимосвязанных мер экономического, организационного, технического, правового и воспитательного порядка.

4. Виктимологическая профилактика правонарушений против собственности

По некоторым данным в России ежегодно от преступных посягательств страдает более 2 млн. человек. Однако согласно исследованиям, лишь около «35%» от общего числа преступлений было совершенно в результате именно виктимного поведения жертв.

Обобщенные результаты выборочного изучения уголовных дел, возбужденных по ст. ст. 158, 159, 161, 162 УК РФ, проводимого в 2011-2015 гг. показали, что 19% потерпевших ранее были жертвами различных преступлений, а 81% из них на момент совершения в отношении них преступления таковыми не являлись.

В среднем по России около 60% опрошенных потерпевших от тяжких преступлений не обращались в правоохранительные органы, в том числе 25% — от квартирных краж, 12% — от грабежей и разбойных нападений. Уровень латентности разбоев и грабежей достаточно высок и превышает регистрируемую часть в 1,5-2 раза. Основными причинами не обращения потерпевших в ОВД по факту совершенного преступления были сомнения в результативности деятельности правоохранительных органов «54%», нежелание быть втянутым в затяжной судебный процесс «26%», опасение неблагоприятных последствий «20%».

Виктимологическая профилактика — одно из наиболее важных направлений борьбы с преступностью, когда предупредительные усилия реализуются, образно говоря, не со стороны преступника, а со стороны жертвы. Это деятельность правоохранительных органов, общественных организаций, социальных институтов по выявлению и устранению обстоятельств, формирующих «виновное» поведение жертвы, установление людей, составляющих группу криминального риска, и применение к ним профилактических мер. Виктимологическая профилактика имущественных и корыстных преступлений может осуществляться как в отношении общества в целом, или отдельных социальных групп, так и конкретных лиц, т. е. профилактические усилия здесь различны по своим масштабам. При этом названная профилактика должна осуществляться одновременно с выявлением лиц, способных стать на преступный путь, и воздействием на них. Важно подчеркнуть, что нередко будущие жертвы вращаются в том же порочном криминальном круге, что и будущие преступники. Вот почему необходимо изучение уголовной и околоуголовной субкультуры, социально-психологических и иных процессов, протекающих в ее рамках [13] .

Важное место в системе профилактики правонарушений и предупреждения экономической преступности призваны занимать местные органы власти и самоуправления, общественные формирования граждан. Они должны разрабатывать и организовывать исполнение комплексных планов предупреждения преступлений, а исполнительные и распорядительные органы — осуществлять непосредственное руководство борьбой с преступностью. В сегодняшних условиях наступление на преступность следует вести, как говорят в народе, всем миром. Именно взаимодействие правоохранительных органов с законопослушным населением по месту жительства, общественными формированиями и гражданами, производственными коллективами становится все более значимым.

Наряду с органами самоуправления граждан субъектами профилактики преступлений против собственности являются: семья, учебные и общественные коллективы, образуемые ими объединения граждан. В их число входят добровольные дружины или отряды охраны общественного порядка и др.

Задача укрепления связей с населением имеет решающее значение для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел. Сотрудникам органов внутренних дел следует помнить, что главное в их деятельности — это работа с правонарушителями, с членами дружин и отрядов по охране правопорядка, другими общественными формированиями. Общая и индивидуальная профилактика должна охватывать все население. Она может быть эффективной, если только включает в себя и работу с правопослушным большинством населения. Как показывает опыт, максимальные результаты в борьбе с преступностью и нарушениями общественного порядка достигаются там, где большинство людей поддерживают усилия правоохранительных органов в проводимой работе, помогают им осуществлять индивидуальную и общую профилактику преступлений и правонарушений.

Цель виктимологической профилактики – создание комплексной системы разноуровневых государственных и общественных мероприятий, направленных на возможную жертву для максимальной реализации ее потенциальных возможностей «физических, психических, технических и пр. « в целях недопущения превращения в реальную жертву, т. е. для защиты и самозащиты последней от преступных посягательств.

Виктимологическая профилактика на общесоциальном уровне, объектом которой выступает все население, направлена на разработку и совершенствование законов, создание новых государственных и негосударственных структур: социальных служб, фондов помощи, реабилитационных центров и других учреждений защиты жертв преступлений, подготовки специальных кадров для такой работы. По примеру развитых стран рассматриваются перспективы создания специальных страховых фондов для возмещения ущерба потерпевшим от преступных имущественных посягательств [14] .

Необходимо проводить разъяснительную работу о правилах необходимой обороны и крайней необходимости. Важно обучение определенных групп лиц правилам поведения, которое содействует их защите от преступников. В рамках виктимологической профилактики разбоев и грабежей заметное место занимают мероприятия по активизации населения, направленные на стимулирование выявления опасных лиц и ситуаций и сообщение о них в полицию. Нельзя недооценивать полезность приобретения и использования средств технической защиты лиц и жилья «газового оружия, охранной сигнализации», важность правил пропускного режима в служебные помещения, наличия охраны или службы безопасности физических и юридических лиц, что может нейтрализовать виктимные ситуации.

На постсоветском пространстве виктимологическая профилактика проводится весьма поверхностно. Согласно исследованиям, общее представление о существовании виктимологии имеют лишь специалисты с высшим юридическим образованием, но даже они, не говоря об остальных, не осведомлены о возможностях практического и методически обоснованного применения ее теорий. Фактически сотрудники правоохранительной сферы ограничиваются устным предупреждением лиц, которые отличаются поведением, которое бы криминологи назвали виктимным (например, лиц в состоянии алкогольного опьянения, демонстрирующих наличие материальных ценностей, или находящихся в опасных местах). О возможности совершения в отношении них преступлений, проводят беседы воспитательного характера, реже — публичные лекции.

Согласно данным, «84%» респондентов считают, что государство пассивно реагирует на кражи и разбои, что, по мнению «46%», связано с виктимным поведением, в связи с чем «32%» намерены защищать себя самостоятельно, из них «14%» имеют оружие, «18%» намерены его приобрести, «6%» прибегают к самозащите [15] .

Меры виктимологического характера направлены на устранение, нейтрализацию или уменьшение факторов, обусловливающих или способствующих виктимности. Они включают воздействие как на факторы, детерминирующие неправомерное или аморальное поведение жертв, так и на факторы, повышающие риск стать потерпевшим при правомерном и, особенно, активном поведении.

Предупредительное воздействие на преступность в сфере экономической деятельности включает подсистемы общесоциального и специального (включающего индивидуальное) предупреждения. В них входят криминологическая, охранительная и уголовно-правовая профилактика. Виктимологический аспект представлен во всех компонентах предупреждения преступности, хотя в наибольшей степени он отражен в подсистеме криминологической профилактики.

В свою очередь в составе этих подсистем действуют:

— общесоциальное виктимологическое предупреждение;

— целенаправленная «специальная» виктимологическая профилактика.

Специальная виктимологическая профилактика, как и профилактика традиционного направления, являясь ее дополнением, складывается из четырех основных компонентов:

1) общей виктимологической профилактики, включающей выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению, если они связаны с личностью и поведением потерпевших, устранение этих причин и условий;

2) индивидуальной виктимологической профилактики, включающей:

а) выявление лиц, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, с наибольшей вероятностью могут оказаться жертвами преступников;

б) организацию в отношении этих лиц мер воспитания, обучения, обеспечения личной безопасности.

3) неотложной виктимологической профилактики, включающей предотвращение конкретных замышляемых и подготавливаемых преступлений с использованием защитительных ресурсов потенциальной жертвы, а также тактических возможностей, возникающих при организации профилактической работы «от потерпевшего»;

4) виктимологического воздействия деятельности по расследованию и судебному рассмотрению уголовных дел и в целом уголовного права.

Обращение к виктимологическим возможностям профилактики преступлений ставит на повестку дня решение различных вопросов, это, в первую очередь, — подготовка кадров, изыскание новых форм взаимодействия с населением, обеспечение отдельных категорий лиц с повышенной виктимностью средствами защиты и специальной техникой и т. д. Кроме того, необходимо решение информационной проблемы. Использование виктимологических возможностей в профилактике корыстных преступлений осложнено тем, что требует вторжения в жизнь людей, которым нельзя предъявить претензии с позиций уголовного или административного закона, ведь требуется их добровольное согласие.

Разнообразные общепрофилактические меры могут быть сведены к двум основным группам:

а) активизация защитных возможностей, обучение, воспитание, в том числе и правовая пропаганда, профессиональное обучение лиц опасных профессий, обучение с целью выработки необходимой предусмотрительности, критичности «все это — применительно к группам, а не отдельным лицам», снабжение в отдельных случаях оружием и специальными средствами защиты и т. д. ;

б) обеспечение безопасности «извне»: соответствующая организация работы ППСМ, установка охранной сигнализации, своевременная изоляция пьяных, меры по благоустройству территории «освещение» и др.

Если предотвращение конкретных преступлений и общая профилактика в виктимологическом аспекте при всей их значимости все же в большей мере выступают как своеобразные «вкрапления», «добавки» в те же направления традиционной профилактики, то индивидуальная виктимологическая профилактика — работа от начала и до конца самостоятельная.

Индивидуальная профилактика всегда имеет своим объектом конкретное лицо «но не группу, как общая профилактика».

Для того чтобы выработать систему воздействий на определенного человека, необходимо иметь полное представление о нем как о личности. Такое преставление, как минимум, складывается из знания позитивных и негативных черт нравственно-психологического облика данного лица и оценки потенций его общей и специальной виктимности, т. е. того, как могут негативно проявиться те или иные личностные качества в опасных ситуациях [16] .

Виктимологическое воздействие на преступность весьма перспективно. По сути, оно более гуманно, т. к. не связано с вторжением в сферу личных прав и свобод.

В нашей стране имеется всесторонне разработанная теоретическая база формирования системы виктимологической профилактики, без которой, как показала практика, виктимологическое движение может носить только стихийный характер. Вопросам виктимологической профилактики посвящены как специальные исследования, так и отдельные главы, параграфы, статьи в работах отечественных криминологов. Созданы первые общественные организации виктимологической или частично виктимологической направленности «Общество обманутых вкладчиков», «Общество защиты прав потребителей» и т. д.

Однако они пока еще не объединены сознанием общности целей, в их идеологии слабо выражены собственно криминально-виктимологические мотивы, отсутствует стремление опереться на теоретическую базу отечественной и зарубежной виктимологии.

Организационная роль государства и органов государственной власти в формировании единой системы виктимологической профилактики, разработка ее законодательной базы, пока еще не соответствуют масштабу современных задач. Опыт западных стран свидетельствует, что в развитии виктимологического движения инициирующую роль выполняют институты гражданского общества. Однако в условиях их слабости и неразвитости в России, а также с учетом, того, что необходимо ускоренными темпами преодолевать существующий разрыв, становится очевидной задача опережающего формирования и реализации государственной виктимологической политики.

Объектами общей виктимологической профилактики являются: виктимность и ее виды; виктимогенные факторы и ситуации, формирующие виктимное поведение и обусловливающие совершение преступлений в отношении конкретных лиц; виктимогенные «в наибольшей степени подверженные опасности стать жертвами преступлений» группы населения. Учитывая многоуровневость объектов общей виктимологической профилактики, а также ее специфические меры воздействия, характеризующиеся своей масштабностью и многосторонностью, следует отметить, что правоохранительные органы не в состоянии воздействовать на все его аспекты, тем более устранять их собственными силами. Здесь необходим комплексный подход различных органов государственной власти и общественного самоуправления, а также специализированных общественных организаций и объединений.

Таким образом, общесоциальное виктимологическое предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности представляет собой единую систему социально-экономических, политических, правовых, организационных и иных мер, предпринимаемых обществом и государством в различных социальных сферах, которые сами по себе специально не направлены на борьбу с преступностью. Специально-криминологическая виктимологическая профилактика преступлений в сфере экономической деятельности, осуществляемая правоохранительными органами, — это специфическая деятельность специальных субъектов по осуществлению мер предупреждения преступности или отдельных видов преступлений нетрадиционным путем. Прежде всего, ориентированных на: выявление отдельных лиц и групп риска с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств и последующей девиктимизации; недопущение, устранение или нейтрализацию «совместно с другими субъектами этой деятельности» детерминационного комплекса виктимности; участие в разработке либо совершенствование в повседневной практической деятельности уже имеющихся специальных видов, форм и методов повышения охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений.

Поскольку общесоциальные меры предупреждения виктимизации носят комплексный характер, они должны учитывать особенности виктимизации каждой из социальных групп с учетом мировых тенденций глобализации. При этом следует органично сочетать социальную профилактику виктимизации на индивидуальном уровне и на уровне страны. Основу методов такой профилактики должна составить деятельность по девиктимизации социальных групп в сочетании с нейтрализацией негативных элементов образа жизни. В этой точке органично сочетаются и дополняют друг друга меры общесоциальной и специальной «целенаправленной» виктимологической профилактики, имеющей прямой целью нейтрализацию виктимогенных факторов и условий, предотвращение фактов виктимизации личности и ее ближайшего социального окружения.

В заключении особое внимание хочется уделить предупреждению рецидивной и профессиональной преступности против собственности. Предупреждение рецидивной и профессиональной преступности против собственности – это система государственных и общественных мероприятий, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий, с целью удержания их на минимальном уровне.

Существующая система профилактики рецидивной преступности во многом устарела и не отвечает современным условиям. Требуется создание новой совершенной системы профилактики, включающей в себя: комплексный подход к проблемам рецидивной преступности; более широкие возможности взаимодействия различных субъектов профилактики, максимальную концентрацию и детализацию разрабатываемых мер.

В профилактике рецидивной преступности экономической направленности основная роль принадлежит уголовно-исполнительной системе, в которую входят и исправительные учреждения. Они осуществляют пенитенциарную профилактику, которая сопряжена с большими трудностями, так как в настоящее время, вся пенитенциарная система поставлена в жесткие условия самовыживания. Особенно тяжелое положение сложилось в связи с кризисом производства, большинство осужденных не обеспечены работой, ухудшились материально-бытовое обеспечение.

И, тем не менее, профилактика рецидивной преступности экономической направленности в исправительных учреждениях включает в себя целый комплекс мероприятий: размещение осужденных в соответствии со степенью деформации их личности; режимный контроль за общением осужденных, с целью недопущения создания групп с антиобщественной направленностью вокруг злостных преступников; профилактические воздействия в отношении осужденных, намеревающихся вновь совершить преступление; проведение мероприятий по развенчанию преступных авторитетов; своевременное применение уголовно-правовых мер в отношении осужденных, совершивших новое преступление; изменение условий содержания в зависимости от поведения осужденных в порядке применения прогрессивной системы отбывания наказания и др.

Вместе с тем, важное профилактическое значение имеет комплекс мер по наблюдению за лицами, условно досрочно освобожденными от наказания, и проведение с ними воспитательной работы. Главная цель наблюдения и воспитательной работы – помочь освобожденному адаптироваться в новых для него условиях, оказать содействие в разрешении проблем с жильем и трудоустройством, предотвратить рецидив, который чаще всего наблюдается в первое время после освобождения.

В целях предупреждения роста рецидивной и, прежде всего, профессиональной преступности экономической направленности в современных условиях необходимо:

1) Совершенствование уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства в области борьбы с рецидивной и профессиональной преступностью экономической направленности.

2) Выявление профессиональных корыстных преступников и установление за ними постоянного контроля. С этой целью требуется создать в масштабах страны компьютерную базу данных на всех профессиональных корыстных преступников, способы совершения ими преступлений, их окружение.

3) Совершенствование работы ОВД и других правоохранительных органов в области борьбы с рецидивной и профессиональной преступностью экономической направленности. Требуется решить вопрос о создании и успешном взаимодействии (там, где создано, например, ГУВД СПб и ЛО) специальных подразделений в структуре правоохранительных органов по борьбе с различными видами профессиональной корыстной преступности: карманными и квартирными ворами, мошенниками, грабителями, вымогателями и др.

4) Развенчание культа воровских» традиций, обычаев и их носителей – авторитетов. Необходимо ведение активной борьбы на всех уровнях осуществления предупредительной деятельности (общесоциальном, социально-криминологическом, индивидуальном) с распространением явления криминальной субкультуры, которая играет роль стабилизирующего и, одновременно, продуцирующего рост рецидивной и развитие профессиональной преступности фактора.

[1] Предупреждение преступлений и административных правонарушений ОВД: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность»/под ред. В. Я. Кикотя; С. Я. Лебедева. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 210.

[2] См.: Тимина Т. Н. Мошенничество: криминологический аспект (на материалах Северо-Западного Федерального округа России): монография. – СПб, СПб У МВД РФ, 2013. С. 29.

[4] См. : Криминология: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» // Под ред. Г. А. Аванесова. 3-е изд. , перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

[5] См. : Мадатов Я. Г. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с незаконным предпринимательством в сфере строительства: Монография/Под ред. Л . А . Прохорова . Краснодар : Кубанский гос . ун — т , 20 09 . С . 223.

[6] Криминологическая характеристика и профилактика отдельных видов преступлений: Учебно-методическое пособие/ Под общей ред. П. П. Баранова. 2-е изд. , М. : ЦОКР МВД России, 2011. С. 53

[7] См. : О полиции. Федеральный Закон РФ №3-ФЗ от 7 февраля 2011 г . ; О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции»; Федеральный закон №4-ФЗ от 7 февраля 2011 г . ; Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г . N 250 «Вопросы организации полиции»; Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г . N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и проч.

[8] См. : О полиции. Федеральный Закон РФ №3-ФЗ от 7 февраля 2011 г . Ст. 12. М . : Эксмо, 2012. С. 10-18.

[9] См. : О полиции. Федеральный Закон РФ №3-ФЗ от 7 февраля 2011 г . Ст. 13. М . : Эксмо, 2012. С. 18-29.

[10] См. : Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г . N 250 «Вопросы организации полиции»; Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г . N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и проч.

[11] См. : Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г . N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // «Российская газета» от 2 марта 2011 г . № 5419.

[12] Приказ МВД РФ от 30 апреля 2011 г . № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России»

[13] Черных Н. С. Виктимологическая практика и культура общества. Преступность и культура. М. : 2010. С45.

[14] Кулакова А. А. Виктимология и ее основополагающие аспекты. Владимир: 2011. С. 233.

[15] См: Вандышев В. В. Воздействие на жертву преступления как средство побуждения ее к участию в противодействии расследованию. Человек против человека. Преступное насилие. СПб, 2010.

[16] Кулакова А. А. Виктимология и ее основополагающие аспекты. Владимир, 2010. С. 141.