Особенности натурализации в РФ лица без гражданства. Как принять гражданство рф лицу без гражданства

Особенности натурализации в РФ лица без гражданства

Миллионы людей по всему миру не имеют паспорта или другого удостоверения личности, и, как следствие, у них нет гражданской принадлежности ни к одной из стран. Оказавшись в подобной ситуации, человек не может официально устроиться на работу, получить медицинскую страховку и образование. Часть этой категории населения живет на территории России. Для них особо остро стоит вопрос, как получить гражданство РФ лицу без гражданства. Проблема безгражданства частично решается благодаря положениям действующего законодательства, которые позволяют апатриду натурализоваться в упрощенном порядке. О том, что необходимо сделать для этого, читайте далее. Некоторые полагают, что невозможно получить гражданство ЛБГ, что это бесправные лица, которые не могут в полной мере участвовать в жизни общества. Это ошибочное мнение. Права лиц без гражданства в России приравнены к правам россиян и граждан иностранных государств. Им доступно медицинское обслуживание, трудоустройство, судебная защита. В соответствии с законодательством апатриды могут натурализоваться в упрощенном порядке, если у них есть на то основания.

Ограничения касаются политических прав. У ЛБГ нет шансов получить государственную должность, они не вправе быть членом политической партии и других общественных организаций, связанных с политикой, не могут воспользоваться правом голоса на выборах, референдумах.

Для этой категории населения, как и для иностранцев, введены ограничения прав на свободу передвижения. Апатриды, согласно законодательству РФ, имеют право проживать только в пределах того субъекта Российской Федерации, где ему выдано разрешение на временное проживание. При смене места жительства в данном округе ему необходимо будет получить отдельное разрешение на проживание по новому адресу. Также потребуется специальное разрешение на посещение военных объектов, зон вдоль государственной границы, экологического бедствия и чрезвычайной ситуации, включая объекты, посещение которых регламентировано для иностранцев.

Как узаконить пребывание в стране

Полноправным членом общества апатрид может стать после прохождения процедуры легализации в Российской Федерации, которая состоит из нескольких этапов. Подтверждение личности, оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство, получение гражданства РФ – шаги, которые необходимо предпринять.

На первом этапе осуществляется установление личности, для чего необходимо предоставить все имеющиеся документы, в которых содержатся персональные данные. Пройдя проверку, лицо без гражданства может подавать заявление на получение разрешения на временное пребывание (РВП) в России. Процедура его оформления стандартная, по окончании выдается отдельный документ сроком на 3 года.

После 6 месяцев проживания по РВП необходимо начать оформление вида на жительство, который дает право в течение продолжительного периода жить и осуществлять трудовую деятельность в любом регионе РФ.

Получение статуса российского гражданина – заключительный этап легализации, при этом для некоторых категорий апатридов существует возможность воспользоваться упрощенным порядком.

Удостоверение личности апатрида

Документом, удостоверяющим личность гражданина любого государства, является паспорт. У апатрида этого документа нет.

Согласно законодательству России, лицо без гражданства в качестве удостоверения личности может предъявить разрешение на временное пребывание, вид на жительство, документ, выданный в стране, где ранее проживал человек, либо любую другую официальную бумагу, признаваемую на территории РФ.

Лицам, которые не имеют действительного удостоверения личности, придется пройти процедуру идентификации.

Как осуществляется процедура идентификации лица без гражданства

Апатрид, который находится на территории России без паспорта, в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » может обратиться в отделение миграционной службы с заявлением об установлении личности. Необходимо указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения. Человек должен подробно описать цель, дату и при каких обстоятельствах он оказался в Российской Федерации.

Все имеющиеся оригиналы или копии документов нужно приложить к заявлению. Сотрудники миграционных органов обязаны принять документы и выдать справку с перечнем всех полученных бумаг от заявителя. В процессе проверки предоставленных сведений работники госучреждения могут потребовать предоставить дополнительную информацию, опросить свидетелей, попросить пройти процедуру дактилоскопической регистрации.

Результаты проверки должны быть оформлены протоколами опроса свидетелей и опознания. В течение 3 месяцев проводится установление личности апатрида. По окончании процедуры ЛБГ выдается копия заключения территориального органа, которое в дальнейшем может использоваться в качестве удостоверения личности.

Разрешение на временное проживание позволяет в течение 3 лет работать на территории России, пользоваться бесплатно медицинскими услугами, оформить статус индивидуального предпринимателя.

Апатридам РВП выдается с учетом квоты, которая устанавливается на год Правительством РФ. Наличие таких оснований, как гражданство СССР, недееспособные родители, брак с российским гражданином, ребенок-россиянин, позволяют претендовать на выдачу разрешения вне квоты.

Продление срока действия РВП законодательством не предусмотрено.

Получение вида на жительство возможно после проживания в России в течение 1 года на основании РВП. Апатриду документ заменяет удостоверение личности. Выдается ВНЖ сроком на 5 лет и может многократно продлеваться.

Вид на жительство дает право свободно перемещаться по всей территории России и за ее пределами, выбирать место проживания, получать социальные гарантии.

Для оформления ВНЖ необходимо иметь законный источник дохода, владеть русским языком. Кроме того, у заявителя не должно быть заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Условия предоставления гражданства

Право апатрида на приобретение статуса российского гражданина закреплено российским законодательством. Информация о том, как лицу без гражданства получить паспорт РФ, и об условиях натурализации содержится в Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации ».

Заявление о приеме в гражданство можно подавать после 5 лет постоянного проживания на территории страны, при этом потенциальный россиянин должен быть законопослушным человеком, иметь стабильный доход, знать государственный язык, историю и право РФ.

Право натурализоваться по ускоренной процедуре предоставляется лицам без гражданства, которые:

  • являлись гражданами Советского Союза;
  • проживали на территории государств, входивших в состав СССР;
  • находятся в браке с российским гражданином;
  • получили образование после 2002 года в университетах РФ.
  • Этапы процедуры получения статуса гражданина РФ

    Для лиц, не имеющих принадлежности ни к одному государству, возможно получение гражданства РФ разными способами. Прошение можно подавать в миграционное ведомство на территории России или в дипломатические представительства РФ на территории иностранного государства.

    При оформлении статуса гражданина РФ по общей процедуре заявителю нужно обязательно прожить в России не менее 5 лет, получить последовательно РВП и ВНЖ. При этом апатриды, которые имеют право на упрощенный порядок, могут не выполнять требование о пятилетнем сроке проживания на основании вида на жительство.

    Кроме вышеперечисленного, стандартный порядок получения гражданства РФ для лиц без гражданства включает подтверждение личности физического лица.

    Итоговым этапом процедуры является подача заявления с пакетом документов в отделение миграционной службы либо консульство РФ.

    Пакет необходимых документов

    Перечень бумаг, которые нужно собрать к моменту подачи прошения, определен Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 « Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации ». Стоит обратить внимание на наличие документов, которые подтверждают принадлежность к льготной категории и факт проживания на территории России, если оформление гражданства осуществляется в РФ.

    Если у заявителя нет документа, в котором содержатся сведения об отсутствии гражданства, потребуется удостоверение ЛБГ. Наличие гражданства СССР подтверждается свидетельством о рождении, выданным уполномоченным органом на территории Советского Союза или паспортом советского образца 1974 года.

    Смотрите еще:  Заграничный паспорт (на 5 лет) совершеннолетним гражданам. Заявление на ребенка на загранпаспорт старого образца

    Где принимают документы

    В Российской Федерации государственные услуги по предоставлению гражданства уполномочены оказывать территориальные органы ГУВМ МВД. Документы принимаются в отделениях ведомства по месту жительства заявителя. График приема граждан, а также контакты государственных учреждений размещены на официальном сайте ГУВМ МВД РФ .

    Если апатрид проживает на территории иностранного государства, заявление о приобретении статуса российского гражданина необходимо подавать в консульские учреждения России. Попасть на прием можно по предварительной записи. За оформление документов взимается консульский сбор.

    Продолжительность и стоимость процедуры

    Апатриды, которые оформляют гражданство РФ по стандартной схеме, получить паспорт с двуглавым орлом смогут не ранее, чем через 5-6 лет. В этот срок входит выполнение требований законодательства о пятилетнем проживании на территории России по виду на жительство и рассмотрение заявления о приеме в гражданство.

    Оформление гражданского статуса по упрощенной схеме занимает от 1 года до 3 лет. Решение о его предоставлении статуса принимается в течение 3-6 месяцев.

    За приобретение гражданства РФ предусмотрена уплата государственной пошлины. Ее размер одинаков во всех регионах страны и составляет 3500 рублей. Государственный сбор не взимается с апатридов, которые имели советское гражданство и не получили паспорта стран, на территории которых проживали.

    Причины отклонения заявления

    Никто не застрахован, включая лиц без гражданской принадлежности, от того, что ваши усилия не приведут к желаемому результату и будет получен отказ в предоставлении гражданства России.

    Отклонить заявление могут по причинам, перечисленным в статье 16 ФЗ № 62: участие в вооруженных конфликтах;

    • создание угрозы безопасности государства;
    • непогашенная судимость;
    • военная служба в иностранном государстве;
    • предоставление фальшивых документов и ложной информации о себе.

    Апатриды, которым отказали в гражданстве, могут обжаловать решение государственного органа в судебном порядке.

    На процедуру приобретения российского паспорта лицом без гражданской принадлежности уходит длительное время. Понадобится терпение, наличие большого количества документов, умение разбираться в юридических хитростях и понимание того, как работает институт гражданства в России. Легализация в России позволит в полной мере участвовать в общественной жизни и реализовать все права человека.

    Владимир Путин продолжил линию на упрощение процедуры получения российских паспортов. Глава государства подписал указ об упрощенном порядке получения гражданства РФ для определенных категорий граждан Украины, Ирака, Сирии, Йемена, Афганистана — «в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права».

    Напомним, в конце апреля Владимир Путин подписал указ «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке». Речь идет о тех, кто постоянно проживает на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Позже, на пресс-конференции в Пекине, президент заявил, что в Москве в целом думают над тем, чтобы предоставлять в упрощенном порядке российские паспорта гражданам Украины.

    Новый указ называется «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке». Документ расширяет категории тех, кто может получить гражданство РФ по упрощенной процедуре. Речь идет о гражданах Украины, не имеющих гражданства (подданства) другого государства, а также лицах без гражданства, родившихся и постоянно проживавших на территориях Крыма и Севастополя, которые выехали за пределы полуострова до 18 марта 2014 года, а также их детях, супругах и родителях.

    Еще указ касается граждан Украины и лиц без гражданства, имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство в России, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ или свидетельство участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавших на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года соответственно, а также их детей, супругов и родителей.

    Кроме того, подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке могут иностранцы и лица без гражданства, которые сами либо их родственники по прямой восходящей линии были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственники по прямой нисходящей линии, усыновленные дети и супруги.

    Другой важный момент — право обратиться с заявлениями об упрощенном приеме в гражданство предоставляется не только украинцам, но и гражданам Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, родившимся на территории РСФСР и состоявших в гражданстве СССР, а также их детям, супругам и родителям.

    Срок рассмотрения заявлений и принятия по ним решений не должен превышать три месяца.

    «Это очередной шаг в последовательной политике по содействию решению социально-экономических, политических и гуманитарных проблем для людей, сохраняющих сложившиеся исторически духовные связи с нашей страной, но оказавшихся ранее либо находящихся сейчас в тяжелой ситуации, связанной как с репрессивными решениями советского времени, так и с актуальными конфликтами», — заявил РИА Новости глава Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. «Это мощный сигнал, означающий, что Россия еще больше открывается для граждан Украины, когда-либо связанных с Крымом, а также для граждан других государств, так или иначе связанных с бывшим СССР», — считает сенатор Олег Морозов.

    В МВД пояснили, что возможность приобрести российское гражданство в упрощенном порядке благодаря подписанным президентом России указам появится у более широкого круга лиц, нежели только жителей ДНР и ЛНР. При этом лица вышеперечисленных категорий могут обратиться с заявлениями о приобретении гражданства России, не отказываясь от имеющегося гражданства. Рассмотрение таких заявлений будет осуществляться территориальными органами МВД на всей территории России в срок до 3 месяцев.

    Ранее в МВД сообщали, что принимать заявления от желающих получить российское гражданство в упрощенном порядке жителей Донбасса станут подразделения полиции в Ростовской области. В регион специально были командированы дополнительные силы специалистов органов МВД по вопросам миграции. Свои аналогичные пункты заработали и на территории ДНР и ЛНР. Как сообщил в пятницу начальник миграционной службы МВД Донецкой народной республики Владимир Краснощока, к процессу оформления гражданства РФ полностью все готово. Принимать заявления, по его словам, будут по вторникам, средам, пятницам и субботам. «На сегодняшний день мы открыли только одно подразделение, но уже с 7 мая заработают все подразделения. Примерно в неделю будем оформлять до 4 тысяч человек, когда запустим все 33 подразделения на территории республики», — рассказал Краснощока.

    Чиновник добавил, что прием документов будет занимать от 10 до 15 минут. Основным условием для подачи документов на гражданство РФ, по его словам, является паспорт гражданина ДНР. «На сегодняшний день порядка 310 тысяч человек обратились в миграционную службу, 292 тысячи граждан получили паспорта ДНР», — пояснил Краснощока.

    Российское гражданство через «упрощенку»

    Президент РФ сможет определять категории иностранцев, которые вправе стать россиянами в упрощенном порядке. А участники госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников получат возможность подавать документы на гражданство, даже если у них нет прописки — для этого потребуется оформить разрешение на временное проживание или вид на жительство. Такие поправки в закон «О гражданстве РФ» поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности, рассказал «Известиям» источник, знакомый с итогами заседания. Инициатива связана с вопросом о необходимости упрощенного предоставления гражданства беженцам с Украины, который поднимался на прямой линии с Владимиром Путиным в июне, напоминают эксперты.

    Проект поправок в закон «О гражданстве РФ» (есть у «Известий») разработало министерство внутренних дел РФ. Ведомство предлагает упростить процедуру получения российского паспорта для определенных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства. Полномочиями определять категории тех, кто может стать россиянами без сдачи экзамена на знание русского языка, обязательного непрерывного проживания в стране в течение пяти лет и без подтверждения источника средств к существованию, будет наделен президент России. Это позволит принять в граждане РФ соотечественников, проживающих в странах со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооруженные конфликты или смена политического режима, уверены разработчики документа.

    Изменения предлагаются и для участников госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в РФ. Согласно проекту, они смогут подавать документы в выбранном регионе страны, если у них есть временная регистрация. Для этого нужно будет иметь разрешение на проживание в России или вид на жительство.

    Действующее требование о наличии постоянной регистрации по месту жительства (прописки) является препятствием для оформления гражданства, объясняют авторы законопроекта, ссылаясь на опыт оформления документов для украинцев, приехавших в Россию «в экстренном массовом порядке». Обычно они проживают у граждан, которые отказываются прописывать их на своей жилплощади. В результате «возникает рынок криминальных услуг по осуществлению фиктивной регистрации», говорится в пояснительной записке к проекту. В случае же если подложность документов выясняется, человеку отказывают в приеме в российское гражданство.

    Требование о наличии у иностранца разрешения или вида на жительство необходимо, чтобы обеспечить безопасность государства и не допустить распространения опасных заболеваний, объясняют авторы законопроекта. Дело в том, что при оформлении этих документов иностранцы проходят медицинское освидетельствование на наличие ВИЧ, инфекционных заболеваний и наркомании. Кроме того, каждый из них обязан сдать отпечатки пальцев.

    Смотрите еще:  Приказ 250 2006 год. Приказ 250 2006 год

    Законопроект уже согласован с Минюстом, государственно-правовым управлением президента РФ, Минтрудом, Федеральной службой безопасности и Министерством иностранных дел.

    Снятие ограничений для оформления гражданства позволит значительно облегчить эту процедуру, полагают в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. При этом там сочли спорной идею расширить полномочия президента, поскольку вопросы гражданства находятся в зоне ответственности законодателя. Предложенный подход может привести к правовой неопределенности, опасаются в институте, так как проект не содержит критериев для предоставления гражданства — ни по кругу лиц, ни по условиям.

    Общественная палата РФ горячо поддержала эту инициативу, заявила глава комиссии ОП по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина.

    — Мы неоднократно поднимали эту проблему, направляли свои предложения в правительство и в Госдуму. Для жителей юго-востока Украины это миграционная амнистия. Именно из-за проблем с регистрацией тормозилась госпрограмма добровольного переселения, и людей зачастую возвращали, — рассказала она «Известиям». — Бывало так, что кто-то один из семьи смог устроиться, а остальных выдворяли. Теперь программа заработает активнее. Будет быстрее решаться и проблема переселенцев с трудоустройством, так как не все регионы хорошо работают в этом направлении.

    Появление инициативы связано с вопросом целесообразности упрощенного предоставления гражданства беженцам с Украины, который поднимался на «прямой линии» президента в июне, считает директор по исследованиям фонда ИСЭПИ Александр Пожалов. В стране создается универсальный механизм, позволяющий властям оперативно реагировать на обращения беженцев, которые желают принять российское гражданство, отметил он. По мнению эксперта, такой формат будет положительно воспринят всеми парламентскими фракциями.

    В МВД сообщили, какие проекты упрощают получение гражданства России

    ДУШАНБЕ, 21 дек — Sputnik. В Министерстве внутренних дел (МВД) России рассказали РИА Новости о рассматриваемых проектах, которые облегчат получение гражданства или пребывание на территории РФ для иностранных граждан.

    Бессрочный вид на жительство

    МВД РФ подготовило для внесения в Минюст законопроект, согласно которому предлагается вернуть бессрочный вид на жительство для иностранных граждан.

    «Меняется срок действия вида на жительство. Поступало большое количество обращений, когда люди забывали продлевать вид на жительство, пять лет истекали. Иностранный гражданин, который постоянно уже проживает на территории РФ, получает пенсию, пособия, может избираться и быть избранным, отбрасывается на ситуацию вновь прибывшего иностранного гражданина», — пояснила ранее временно исполняющая обязанности начальника главного управления по вопросам миграции МВД Валентина Казакова.

    По ее словам, законопроект предусматривает возвращение бессрочного срока действия вида на жительство, существовавшего до 2002 года. Проект предлагается внести в правительство до конца месяца.

    Доработанный законопроект предусматривают выдачу иностранным гражданам вида на жительство без ограничения срока его действия, за исключением случаев его выдачи на определенный срок высококвалифицированным специалистам и членам их семей; квалифицированным специалистам, имеющим право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке).

    Напомним, сейчас вид на жительство в РФ выдают на пять лет. Высококвалифицированному специалисту и членам его семьи документ оформляют на срок действия разрешения на работу.

    Вид на жительство иностранцу, признанному носителем русского языка, оформляется на три года.

    Украинцев хотят освободить от экзамена по русскому

    Как рассказали в пресс-центре, МВД РФ уже внесло в правительство РФ законопроект, который предлагает освободить украинцев и белорусов от экзамена по русскому языку при получении российского гражданства.

    В конце июля в ведомстве заявляли, что ведется работа над законопроектом, который вносит изменения в закон «О гражданстве РФ». Граждане Украины являются потенциальными носителями русского языка, используют его в семейно-бытовой и культурной сферах, а также по своему менталитету близки к российским гражданам, уточнили в ведомстве.

    Поправки в закон о гражданстве РФ показывают, что Москва никогда не поддержит растаскивание народов России и Украины, заявил президент России Владимир Путин.

    «Это делается для того, чтобы показать, что мы не стремимся и не будем поддерживать политики, связанной с расколом, с растаскиванием русского и украинского народов», — сказал Путин журналистам на пресс-конференции.

    Временный паспорт для лиц без гражданства

    Временный паспорт могут получить около 4,5 тысячи бывших граждан СССР, которые долго живут на территории России, но при этом не имеют никакого гражданства.

    Как планируется, законопроект, который поможет получить правовой статус людям без гражданства, пересекшим границу России после 1 июля 2002 года и на данный момент постоянно проживающим в РФ, вступит в силу в июне 2019 года.

    Законопроект предусматривает оформление временного документа, удостоверяющего личность лица без гражданства на территории РФ. Его будут выдавать на основании заключения об установлении личности. Временный паспорт позволит человеку легально находиться в России, а после — определиться со своим правовым статусом в РФ.

    В данный момент документ проходит повторное внутриведомственное согласование с учетом замечаний заинтересованных ведомств.

    Стоит отметить, что под действие документа подпадает категория лиц без гражданства, которые были осуждены в России и которым после освобождения некуда уезжать.

    Жители Донбасса смогут временно пребывать в РФ 180 дней

    МВД России также внесло в правительство проект постановления об увеличении с 90 до 180 дней срока временного пребывания в РФ для граждан Украины, проживающих в Донецкой и Луганской областях страны.

    Сейчас срок временного пребывания в России иностранца, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение полугодия. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ также не может быть больше 90 дней.

    «Проект постановления согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и 24 ноября 2019 года внесен в правительство РФ», — рассказали в пресс-центре МВД.

    В ведомстве добавили, что увеличение для жителей Донбасса непрерывного срока временного пребывания на всей территории России облегчит положение русскоязычных соотечественников, которые прибыли в страну из зоны вооруженного конфликта на Донбассе и лишились из-за него средств к существованию или места жительства.

    Как считает заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ Богдан Безпалько, жители Донбасса, «уж точно заслужили право на льготное получение российского гражданства».

    В то же время опасения, что Донбасс полностью лишится своих жителей и все они переедут в Россию, безосновательны, заверил эксперт: «Все они сюда переезжать не будут, только какая-то наиболее активная часть».

    Облегчение миграционного законодательства в пользу русскоговорящих жителей Центральной Азии усилит отток людей из региона, считает специалист по вопросам миграции Юрий Московский.

    Смягчение законов, скажем, отмена въездного правила «90 на 180 дней», и подтверждения источника доходов для пребывания в стране, может усилить отток трудоспособного населения из стран Центральной Азии, считает специалист.

    «То, что якобы все, кто хотел, уже уехали — это большая легенда. И если облегчить получение вида на жительство и прием в российское гражданство носителей русского языка, то да — большее количество людей будет уезжать из региона», — пояснил эксперт корреспонденту Sputnik Таджикистан.

    По мнению Московского, правительству нужно не только избавиться от бюрократических преград для претендентов на российский паспорт, но и четко оговорить сроки получения вида на жительство и гражданства.

    Иностранные специалисты смогут быстрее получить паспорт РФ

    Еще одним законопроектом, который МВД РФ в данный момент внесло в правительство, является документ об уменьшении срока обязательной работы в России высококвалифицированных специалистов для получения ими российского гражданства.

    Как заявил первый заместитель главы МВД России Александр Горовой, ведомство предлагает сократить с трех лет до одного года срок обязательной работы в России высококвалифицированных специалистов для получения ими российского гражданства. Он добавил, что законопроект также предусматривает пересмотр перечня высококвалифицированных и дефицитных профессий и специальностей каждые три года.

    Лучше быть «лицом без гражданства», чем «предателем»

    Они – бывшие граждане Украины. В Россию приехали с территорий, ныне вошедших в непризнанные Донецкую и Луганскую народные республики. Кто-то бежал во время военных действий без документов (сгорели, потеряли, не смогли забрать). Кто-то потерял свой паспорт, находясь уже на территории России, и теперь не может документы восстановить, так как формально эти люди – граждане Украины и потеряли они украинский паспорт.

    Но отношений между Киевом и непризнанными республиками нет. Так что запросить данные с тех территорий через украинское консульство невозможно. А своих посольств и консульств у ДНР и ЛНР просто нет. Вот и «зависла» часть беженцев из Донбасса, не имея возможности ни легализовать себя в России, ни восстановить украинский паспорт.

    Без гражданства поневоле.

    Ирина Шалахова и ее мама Надежда Назарова на прошедшей неделе стали счастливыми обладателями российских паспортов. Счастливые в данном случае не штамп. Ирина ждала этого 23 года, мама пять лет, но положительно решить вопрос Назаровы смогли только после обращения в администрацию президента Путина. Теперь Ирина может официально устроиться на работу и купить квартиру. Маме смогут наконец-то оформить инвалидность и пенсию. Не решена проблема только у брата Дениса. Денис свой украинский паспорт несколько лет назад в Томске потерял, и сейчас он в положении «лица без гражданства».

    Смотрите еще:  Льготы для ветеранов труда в 2019 году. С какого возраста предоставляются льготы ветеранам труда

    – Мы приехали из Донбасса в Томск еще в 1996 году, – рассказывает Ирина Шалахова. – Пошли в Томске учиться в 56-ю школу. Я училась здесь с шестого класса, брат с седьмого. В Томске мы оба окончили школу. Жили у старшей родной сестры. Мама окончательно перебралась к нам в Томск, только когда начались военные действия в 2014 году.

    Мы родились еще в СССР, но в Украине. Я в 1983 году, Денис в 1981-м. Страны потом разделились, и паспорта мы поехали получать по месту рождения в Украину. Когда Денис свой украинский паспорт в Томске потерял, мы сразу обратились в милицию, там сняли отпечатки пальцев. Был суд, который определил, что без депортации он может вернуться в Украину, чтобы восстановить документы. Но это был 2014 год. Денис выехать туда не успел, потому что началась война.

    – У Дениса есть свидетельство о рождении, есть российский аттестат об окончании девятилетки в Томске, потом об окончании здесь же техникума и копия украинского паспорта, которую он уже не помню для чего однажды заверял у нотариуса. За ним нет никакого криминала, он работает, к сожалению, естественно, неофициально. В апреле у Дениса должен родиться ребенок, и теперь новая проблема – как записывать младенца, коли у папы нет документов.

    Денис Назаров немногословен. Есть страх не решить проблему и страх депортации. Притом что большую часть жизни (с 15 лет) Денис прожил в Томске, в России. А сейчас возвращаться в Луганскую область ему просто некуда. Несколько раз с сестрой он ездил в украинское консульство в Новосибирск. Но проблему не только не решили. После очередного визита Назаровы решили больше туда не возвращаться.

    – Сначала нам в консульстве говорили справки собирать и штрафы какие-то оплачивать, – рассказывает Денис. – Мол, возвращайся в Томск, собирай справки, но я поспрашивал, таких справок не существует вообще. Я хочу жениться официально, работать официально, чтобы все по-человечески было. Но я не знаю, с чего теперь начать.

    Сестра Дениса Ирина, сопровождавшая брата во время последнего их визита в консульство, решается рассказать о том, о чем промолчал Денис.

    – Мы поехали в консульство с документами, чтобы брату сделали справку на въезд в Украину. Мы приезжаем в консульство, в Донбассе уже вовсю шли военные действия, и на нас там всех собак повесили: вы предаете родину, родина сейчас в таком тяжелом положении. Чуть ли не мы виноваты в этой войне! Я была на седьмом месяце беременности, уже был виден живот.

    Женщина в консульстве на нас кричала: «Вы зачем сюда приехали, вы хотите отказаться от гражданства? Мы вам никакого отказа от гражданства не дадим! Предатели!» Но я в России с детства живу. Потом они вызвали охрану, не знаю уж зачем, мы испугались, отпросились покурить и просто не вернулись назад.

    Приехав в Томск, Ирина после пережитого сразу попала в роддом и на седьмом месяце родила ребенка. Это было в 2016 году. Тогда, отчаявшись решить вопрос традиционным официальным путем, она обратилась в администрацию президента. У Ирины уже был вид на жительство в России. А вот маме в Томске в миграционной службе в получении гражданства отказали, сославшись на то, что «оснований нет». Когда из администрации президента Назаровы получили ответ, что мама имеет право на российское гражданство, так как родилась на территории РСФСР в Ростовской области, основания быстро нашлись и вопрос решили.

    – Буквально через два-три дня, после того как пришел ответ из администрации президента, меня вызывают в УФМС, в мой любимый 108-й кабинет, где мне до этого всегда отказывали, а там сидит уже другая девушка. Предыдущую, оказывается, уволили. Я протягиваю ей мамин украинский паспорт, в котором написано: рождена в РСФСР. То есть мама по рождению гражданка России. И нам говорят: есть президентская программа по переселению соотечественников, и вы можете получить гражданство. Быстро и просто.

    А вот ясности, что делать с нелегальным положением Дениса, нет. В консульство он больше уже не ездил, в Томске в миграционной службе помочь ничем не смогли. Юридические консультации подсказывают направление, но не дают гарантий. А Денису за пять лет жизни человека без паспорта боязно выбрать не тот путь.

    Непризнанные: что делать?

    Причем, судя по всему, положение в России тех, у кого есть паспорта ДНР или ЛНР» немногим лучше, чем если паспорта нет совсем. Люди не знают, куда обращаться, просят помощи и консультируются в интернете. В юридическом смысле их положение непростое еще и потому, что специалистов по этой тематике немного. Тем не менее некоторые дельные советы можно получить на специальных ресурсах, таких как «Вестник мигранта».

    Самые часто задаваемые вопросы и ответы юристов в интернете:

    – Правда ли, что с паспортом ДНР/ЛНР можно работать без патента и находиться в России сколько угодно долго?

    – Нет, это не так. Не верьте слухам и словам малограмотных журналистов о неких «негласных», «неофициальных» распоряжениях, по которым жителей ДНР/ЛНР «не будут трогать». Паспорта ДНР/ЛНР в России приравнены к украинским паспортам, их обладатели с точки зрения российских властей рассматриваются как граждане Украины.

    На граждан Украины с паспортами ДНР/ЛНР в России также распространяется «правило 90/180», для работы нужен патент, РВП, ВНЖ, временное убежище (или какое-либо другое основание).

    – Как получить паспорт ДНР/ЛНР и можно ли это сделать в России?

    – Паспорт ДНР/ЛНР можно оформить только в ДНР/ЛНР и больше нигде, в том числе и в России.

    – Где находится посольство ДНР/ЛНР в Москве?

    – Независимость ДНР/ЛНР официально не признана Российской Федерацией, поэтому официального посольства ДНР или ЛНР в Москве нет и до официального признания независимости быть не может. Нам также не удалось обнаружить актуальную информацию о каких-либо других организациях, представляющих власти ДНР/ЛНР именно в Москве. На официальном сайте МИД ДНР mid-dnr.su есть информация о так называемом «представительском центре ДНР», который находится по адресу: ул. Долгоруковская, 11/2, г. Симферополь, РФ. Информацию о представительствах ЛНР в России найти не удалось.

    – Я потерял паспорт ДНР/ЛНР в России, как быть?

    – Как мы уже отмечали выше, паспорт ДНР/ЛНР не получится оформить в России, поэтому единственный выход из этого неприятного положения – это обратиться в консульство или консульский отдел посольства Украины в России за свидетельством на возвращение на Украину.

    Для справки:

    Донецкая, Луганская народные республики являются непризнанными государствами, поскольку на данный момент не получили признания со стороны хотя бы одного государства – члена ООН. Единственным государством, признавшим независимость обеих республик, является Южная Осетия, которая сама имеет ограниченное признание. Украина рассматривает ДНР и ЛНР как террористические и сепаратистские организации. Территории, контролируемые ДНР и ЛНР в соответствии с украинским законодательством, считаются временно оккупированными Россией. Россия ЛНР и ДНР также не признала.

    Из миграционной службы ДНР на наш запрос мы получили следующий ответ:

    «Сообщаем, что по вопросам взаимодействия и сотрудничества в рамках документирования предполагаемых граждан Луганской народной республики и Донецкой народной республики определен старший инспектор по особым поручениям УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, майор полиции «.

    Мы связались с указанным человеком, были перенаправлены в пресс-службу Ростовской полиции, но ответа так и не получили.

    Мы попытались уточнить в миграционной службе УМВД по Томской области, признают ли они паспорта ЛНР и ДНР. Но ответа также не получили.

    И, как нам пояснили общественники, помогающие лицам без гражданства с оформлением документов, в Ростовском УМВД, если и помогают прибывшим из ЛНР и ДНР решать подобные проблемы, то «по негласному указу».

    – Можно пытаться обращаться к властям ЛНР, ДНР, но пока это не налажено, – пояснила специалист по проблеме лиц без гражданства комитета «Гражданское содействие» Елена Буртина. – Так как это такие полупризнанные государства, нормальных дипломатических отношений нет. Консульств нет. Какая-то полулегальная система действует в Ростове. Но очень многие люди из Украины без документов находятся в тупике. То есть фактически они становятся лицами без гражданства.

    Выходцы из Донбасса могут обращаться в России за временным убежищем. Но сейчас «убежище» предоставляют крайне неохотно. Денис может попробовать получить «временное убежище». Но только когда его мать будет иметь постоянную прописку и подаст на гражданство как носитель русского языка. Или ему все-таки придется выезжать в ЛНР, оформлять там паспорт, возвращаться и начинать легализацию с нуля. Но семья боится отправлять его в ЛНР, считая, что безопасней быть «лицом без гражданства», чем «предателем» при пересечении границы.