Образец жалобы на бездействие судебных приставов. Образец заявления к судебным приставам о неисполнении судебного решения

Образец жалобы на бездействие судебных приставов

Взыскатель вправе потребовать применить меры к сотрудникамв ФССП, если они недобросовестно выполняют свои обязанности. При подготовке жалобы на бездействие судебных приставов пригодится образец. Как составить жалобу, куда и каким образом правильно подать.

Если у должника есть имущество, но пристав не торопится выполнить требования закона, можно пожаловаться на бездействие. Судебная практика знает примеры, когда взыскатели добивались от ФССП компенсации или удовлетворения иных требований. В каких пределах взыскателю компенсируют убытки, читайте в журнале «Арбитражная практика для юристов».

При составлении жалобы на бездействие судебных приставов сверяйтесь с образцом

На 2019 год в производстве приставов находилось более 82 705 982 исполнительных производств (по данным статистики ФССП). У ведомства большая нагрузка, и встречаются ситуации, когда действия запаздывают. Жалоба на бездействие судебных приставов – одна из мер, которые помогут защитить права взыскателя и добиться исполнения.

Законодатель не раскрывает понятия бездействия судебного пристава. Как правило, заинтересованное лицо понимает под таким поведением:

  • неисполнение обязательных требований и правил ведения исполнительного производства;
  • отсутствие действий, которые закон предписывает выполнять.
  • Жалоба на бездействие приставов – способ защитить права участников спора и других лиц

    Подача заявления в суд возможна, когда лицо считает, что пристав:

  • нарушил права и законные интересы,
  • создал препятствия к осуществлению прав,
  • незаконно возложил какую-либо обязанность.
  • Суды определяют перечень лиц, которые вправе подавать соответствующие обращения (п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

    Право обратиться в суд с жалобой на судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП за их бездействие и России принадлежит ряду заявителей.

    Субъекты оспаривания

    Администратор доходов соответствующего бюджета, на счета которого согласно исполнительному документу подлежат зачислению денежные средства

    ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч. 1 ст. 52 и ч. 2 ст. 198 АПК РФ

    Органы государственной власти, местного самоуправления, организации или граждане

    ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 КАС РФ, ст. 53, 53.1 АПК РФ

    При подготовке жалобы укажите необходимые данные

    Чтобы суд или пристав рассмотрели документ, потребуется соблюсти обязательные требования (ст. 124 закона № 229-ФЗ).

    Нужно направить жалобу в письменной форме за подписью заявителя или его представителя. В тексте пропишите:

  • должность, фамилию, инициалы должностного лица ФССП, в отношении которого обжалуются постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий;
  • ФИО гражданина или наименование организации, которые подают жалобу, а также адрес;
  • причины, по которым подают жалобу, и требования заявителя.
  • Если документ не содержит нужные сведения, оспорить бездействие не получится.

    Так, заявитель не оспорил бездействие. Суд посчитал, что заявление общества не отвечает признакам жалобы. Общество не ставило вопрос о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава по исполнению исполнительного документ (определение ВС РФ от 23.04.2019 № 305-КГ18-3712 по делу № А40-84036/2017). В другом деле заявитель не приложил доверенность. Оспорить бездействие не получилось в виду отсутствия полномочий (постановление АС Дальневосточного округа от 26.07.2017 № Ф03-2546/2017 по делу № А73-1136/2017).

    Наоборот, можно оспорить бездействие или отказ рассмотреть жалобу в вышестоящем органе ФССП, если заявителю не позволили защитить права по формальным основаниям.

    Так, обществу удалось добиться результата через суд. Сначала оно обратилось в УФФСП с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, в ведении которого находится исполнительное производство, на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП. Также заявитель просил:

  • направить ему все постановления об исполнительных действиях и информацию по исполнительному производству,
  • принять меры для исполнения исполнительного листа.
  • Общество получило отказ, поскольку в жалобе не указали фамилию и инициалы должностного лица, действия которого обжалуют.

    Суд установил, что общество в хронологическом порядке изложило обстоятельства предъявления документов к исполнению, возбуждения исполнительного производства, меры для получения копий постановлений. Заявитель также указал на ранее рассмотренную УФССП России жалобу на действия (бездействие) начальника отдела, старшего судебного пристава ОСП. Служба ФССП признала ее обоснованной, вынесла постановление, но его не исполнили. Суд счел, что заявитель верно указал на лицо, чьи действия оспаривал. Неопределенность в установлении должностного лица отсутствовала. Жалоба содержала достаточную информацию, а значит отказ неправомерен (постановление АС Дальневосточного округа от 22.01.2019 № Ф03-5271/2017 по делу № А73-5257/2017).

    Перед тем как обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя, определите, куда подать жалобу

    Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится лицо, которое ненадлежаще исполняет обязанности (ст. 123 закона № 229-ФЗ, апелляционное определение Московского городского суда от 06.07.2017 по делу № 33а-2221/2017).

    Если заявитель ошибся в порядке подчиненности, жалобу перенаправят полномочному должностному лицу (ч. 6 ст. 123 закона № 229-ФЗ). Однако должностное лицо откажется рассматривать жалобу, если:

  • обжалуется постановление о взыскании исполнительского сбора, результаты оценки имущества, произведенной оценщиком;
  • не соблюдены сроки обжалования, и лицо, которое подало жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока (либо ходатайство отклонили);
  • нарушен процессуальный порядок, форма и содержание жалобы не соответствуют закону;
  • есть решение по аналогичной жалобе;
  • жалоба не относится к должностному лицу ФССП (ст. 125 закона № 229-ФЗ).
  • Подать жалобу можно в течение 10 дней со дня вынесения приставом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия (ст. 122 закона № 229-ФЗ). Срок исчисляется с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав.

    Жалобу подают вышестоящему должностному лицу ФССП или через должностное лицо, действия которого обжалуются (ст. 123 закона № 229-ФЗ). Можно воспользоваться сайтом ФССП.

    Убедитесь, что исполнительный лист не утерян.

    Так, заявитель не обжаловал бездействие. Информация об исполнительном производстве и лист были утрачены в ходе реорганизации в ФССП. Суд посчитал, что оснований для совершения действий, на которых настаивал заявитель, у судебных приставов-исполнителей не было (определение ВС РФ от 26.02.2019 № 305-КГ17-23397 по делу № А40-56880/2017).

    Оспорить бездействие можно в судебном порядке (ст. 128 закона № 229-ФЗ). Обращаться сначала к приставам не требуется. Укажите, чьи именно действия оспариваются (ФИО, должность, адрес ФССП). Специальной процедуры или этапов нет. Суд рассматривает заявление в десятидневный срок (ч. 4 ст. 128 закона № 229-ФЗ). Если пропустить время, он вправе отказать (постановление АС Северо-Западного округа от 01.02.2016 по делу № А44-3685/2015).

    Если речь идет о сводном исполнительном производстве, обращаться нужно в суд общей юрисдикции (п. 5 постановления № 50, постановление АС Центрального округа от 07.04.2017 № Ф10-917/2017 по делу № А68-4913/2016).

    Обжаловать бездействие могут обе стороны исполнительного производства: взыскатель или должник.

    Так, лицо, в отношении которого ФССП возбудила производство, не получило соответствующее постановление. Пристав нарушил право должника, поскольку не предоставил время для добровольного погашения долга. Суд встал на сторону должника (постановление АС Уральского округа от 06.09.2019 № Ф09-4781/18 по делу № А50-41535/2017).

    Заявление на выдачу исполнительного листа

    Для получения в суде исполнительного листа необходимо подать заявление на выдачу исполнительного листа по представленному образцу.

    Исполнительный лист выдается судом после вступления решения в законную силу. Подача заявления на выдачу исполнительного листа в общем случае не требуется, суд обязан выдать его самостоятельно. Если исполнение решения суда планируется через службу судебных приставов, можно написать заявление о направлении судом исполнительного листа судебному приставу-исполнителю.

    Как составить заявление на выдачу исполнительного листа

    В заявлении на исполнительный лист необходимо указать данные заявителя, реквизиты судебного решения и изложить просьбу о выдаче исполнительного листа на руки или направления его в службу судебных приставов исполнителей напрямую судом.

    Если в деле участвовало несколько лиц, или исполнение решения суда будет проводиться по нескольким адресам, то необходимо оформить заявление в суд о выдаче нескольких исполнительных листов.

    Если исполнительный лист уже выдавался, но был утрачен, в суд подается

    Подача и рассмотрение заявления на исполнительный лист

    Заявление о выдаче исполнительного листа подается в суд, вынесший решение. Если решение было изменено или отменено вышестоящим судом, заявление на исполнительный лист все равно подается в суд первой инстанции, поскольку именно у них храниться гражданское дело.

    Подать заявление можно в любое время, в том числе в ходе рассмотрения дела. Однако выдать исполнительный лист суд может только после вступления решения в законную силу, в противном случае исполнительный лист будет считаться ничтожным. Госпошлиной такие заявления не облагаются.

    Судья рассматривает вопрос о выдаче исполнительного листа единолично, без проведения судебного заседания и вызова сторон, решение суда обычно фиксируется резолюцией на заявлении: «выдать исполнительный лист». Однако в сложных случаях, для исключения противоречивых или конфликтных ситуаций судья может и назначить проведение судебного заседания, с вынесением определения по заявлению о выдаче исполнительного листа. Такое чаще практикуется, когда суд отказывает в выдаче исполнительного листа.

    После получения бланка исполнительного листа взыскатель может предъявить его в службу судебных приставов, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

    Выдача исполнительного листа

    Согласно Инструкции по делопроизводству исполнительный лист должен выдаваться не позднее следующего дня после вступления судебного постановления по делу в законную силу. Соответственно после подачи заявления на выдачу исполнительного листа следует получить его в этот же день, в крайнем случае на следующий рабочий день, если он еще не был изготовлен.

    В некоторых случаях исполнительный лист выдается немедленно, после принятия судебного постановления. В этом случае необходимо требовать выдачи его в этот де день. после оглашения решения судом.

    Немедленно выдаются исполнительные листы по следующим заявлениям:

    В других случаях судебное постановление обращается к немедленному исполнению по просьбе истца.

    Заявление о немедленном исполнении решения суда

    Форма и бланк исполнительного листа

    Исполнительный лист выдается по установленной и утвержденной Постановлением Правительства РФ № 579 от 31.07.2008 года форме бланка исполнительного листа. Этим же нормативным актом утверждены правила изготовления, хранения и учета исполнительных листов.

    Бланки исполнительных листов изготавливаются на специальной бумаге с водяными знаками и защитой от подделок. Каждый бланк исполнительного листа имеет собственную серию и номер, которые наносятся в типографии.

    Правила, утвержденные Постановлением Правительства № 579 от 31.7.2008

    Форма бланка исполнительного листа

    Образец исполнительного листа

    Образец заявления о выдаче исполнительного листа

    В __________________________
    (наименование суда)
    Заявитель: ___________________
    (ФИО полностью, адрес)

    Заявление на выдачу исполнительного листа

    Решением _________ (наименование суда) от «___»_________ ____ г. по гражданскому делу по иску _________ (ФИО истца) к _________ (ФИО ответчика) о _________ (указать сущность взыскания) исковые требования были удовлетворены (удовлетворены частично).

    Смотрите еще:  Отчетность по экологии – 2019 год. Экология отчетность в 2019 году

    Исполнение решения суда возможно только в принудительном порядке, поскольку ответчик по делу исполнять решение добровольно не желает (не имеет возможности).

    Для принудительного исполнения решения суда необходимо выдать исполнительный лист. Исполнительный лист я получу на руки (необходимо направить в службу судебных приставов) _________ (если необходимо выдать по решению суда несколько исполнительных листов, указать для чего необходимы исполнительные листы в требуемом количестве, в соответствии с требованиями статьи 429 Гражданского процессуального кодекса РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 428 ГПК РФ,

    Прошу:

    1. Выдать (один или несколько) исполнительный лист по решению суда от «___»_________ ____ г. по гражданскому делу по иску _________ (ФИО истца) к _________ (ФИО ответчика).
    2. Направить (один или несколько) исполнительный лист по решению суда от «___»_________ ____ г. по гражданскому делу по иску _________ (ФИО истца) к _________ (ФИО ответчика) в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
    3. Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись заявителя: _______

      Скачать образец заявления:

      Заявление о выдаче исполнительного листа

      Заявление на выдачу исполнительного листа на руки

      Заявление о направлении исполнительного листа судебным приставам

      Заявление на выдачу исполнительных листов по числу ответчиков

      Заявление на выдачу нескольких исполнительных листов по 1 ответчику

      Заявление на выдачу исполнительного листа по определению суда

      Заявление мировому судье на выдачу исполнительного листа

      Вопросы по заявлению о выдаче исполнительных листов

      Исполнительный лист по времени сколько действителен? Можно ли его продлевать, если ответчик не выплачивает или выплатил не всю сумму?

      Ответ на 1 вопрос содержится в статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
      По 2 вопросу ответ приведен в статье 22 того же Федерального закона: Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

      Вот ответчик выплатил только половину и потерялся, в этом случае исполнительный лист через 3 года станет недействителен, можно ли в замен получить новый еще на 3 года?

      Новый исполнительный лист получить будет нельзя. После возвращения исполнительного листа судебными приставами нужно будет подать его вновь в течение трех лет, если позже — то срок пропустите. Вообще после возвращения исполнительного листа, можете подавать его уже на следующий день, исполнительное производство возбудят заново и будут исполнять, пока не установят невозможности исполнения, так можно делать до бесконечности.

      62 комментария к “ Заявление на выдачу исполнительного листа ”

      Добровольное исполнение решения суда. Как не заплатить дважды

      Компания проиграла процесс и погасила долг еще до того, как кредитор обратился в банк или ФССП. В чем опасность добровольного исполнения решения суда в таком случае.

      Чем грозит должнику добровольное исполнение решения суда без исполнительного листа

      Арбитражный суд принял решение в пользу истца-кредитора. Должник совершил добровольное исполнение сразу после вступления решения суда в законную силу. Это не мешает кредитору обратиться в банк должника или в службу судебных приставов (ст. 8 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ). Есть риск злоупотребления правом со стороны кредитора и возникновения у него неосновательного обогащения.

      У судов отсутствует единое мнение относительно привлечения подобных кредиторов к какому-либо виду ответственности перед законом. Дело в том, что закон не предусматривает такого основания отказа в выдаче кредитору исполнительного листа либо отмены исполнения решения суда, как добровольное исполнение должником решения. Поэтому должник, несмотря на добросовестность своих действий, рискует заплатить дважды. Более того, арбитражные суды не могут удовлетворить исковое заявление плательщика, направленное на просьбу пресечь угрозу нарушения его прав. Должнику (экс-должнику) фактически придется дожидаться повторного списания денег со счетов или наступления иных негативных последствий, чтобы воспользоваться своим правом на обращение в суд.

      После исполнения решения суда в добровольном порядке компания может столкнуться с повторным списанием

      Еще одна сложность в том, что в обязанности банка не входит проверка, погашали ли долг ранее. Банк исполняет решение по предъявленному исполнительному листу незамедлительно:

      «Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 70 закона № 229-ФЗ)».

      Если компания-должник добровольно перевела деньги, ей не поможет обращение в банк и описание сложившейся ситуации: исполнить требование банк обязан по закону. Также и пристав при возбуждении производства, скорее всего, не станет проверять, не было ли решение исполнено добровольно. Он может отказать в возбуждении исполнительного производства только в случае, если документ уже был ранее предъявлен к исполнению и исполнен либо производство было прекращено (ст. 31 закона № 229-ФЗ).

      Что делать для защиты интересов должника

      Сообщите суду о погашении требования

      По сути, должник, который добровольно перечислил кредитору присужденный долг, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании исполнительного листа не подлежащим исполнению, приложив документы, которые подтвердят оплату долга. Такое заявление арбитражный суд будет рассматривать по правилам статей 324 или 327 АПК, с учетом обстоятельств конкретного дела.

      Так, взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель вправе подать заявление о приостановке или прекращении уже возбужденного исполнительного производства в предусмотренных законом случаях (ч.1 ст. 327 АПК РФ). Таким случаем как раз может стать фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Пристав прекратит производство на основании судебного акта (п.1 ч. 2 ст. 43, ст. 45 закона № 229-ФЗ).

      Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ в своем определении от 21 апреля 2016 г. № 310-ЭС15-17354 указала, что добровольно погасивший обязательство должник имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнения. Это не является нарушением норм арбитражно-процессуального законодательства, речь идет не об угрозе нарушения прав, а об изменении статуса документа.

      ВС РФ в определении № 310-ЭС15-17354 фактически разрешил судам заканчивать подобные споры таким образом. Однако до настоящего времени нет четких норм в законе, регулирующих данную проблему. При этом по пути прекращения исполнения следует все больше заявителей (см., например, определение АС Воронежской области по делу №А14-2283/2014 от 26 июля 2016 г.).

      Пока кредитор не подал исполнительные документы, заявить о прекращении производства нельзя

      Если кредитор пока еще не обратился в службу судебных приставов, требовать прекращения производства должник не может. Суд приостанавливает производство, которое было возбуждено судебным приставом (ст. 327 АПК РФ). А для его начала к приставу должен обратиться кредитор с исполнительным листом. Соответственно, если кредитор не обращался к приставам, то производство еще не началось, и у суда нет оснований для удовлетворения требований о его прекращении.

      Получается, что на стадии, когда кредитор еще не предъявил исполнительный документ, у должника практически отсутствуют шансы пресечь недобросовестные действия кредитора по повторному взысканию.

      Подтвердите добровольное исполнение платежными документами

      Должнику нужно сохранить доказательства добровольного исполнения решения суда – чеки, расписка, акты сверки и т. д. Это может быть платежное поручение о переводе денежных средств или соглашение должника и кредитора о добровольной оплате долга. Иными словами, необходимо неоспоримое доказательство того, что долг был оплачен. Оно потребуется при обращении в судебный орган.

      При этом важно, чтобы суд впоследствии сумел идентифицировать платеж как оплату денежных средств во исполнение судебного решения. Для этого в платежных документах или в соглашении должны быть указаны реквизиты решения как основания платежа.

      Попросите ФССП прекратить производство

      Если кредитор уже получил исполнительный лист, предъявил его судебному приставу и было возбуждено исполнительное производство, то должник может обратиться в службу судебных приставов с заявлением об окончании производства. Дело в том, что в качестве одного из оснований предусмотрено фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ст. 47 закона № 229-ФЗ). При этом должнику потребуется представить документы, подтверждающие оплату долга.

      Если пристав после получения этой информации все равно спишет сумму долга со счета должника, то последний может оспорить эти действия в вышестоящей инстанции либо в арбитражном суде (гл. 18 закона № 229-ФЗ). Суды указывают, что при фактическом исполнении повторное взыскание присужденной суммы недопустимо (постановление ФАС Московского округа от 28.04.05 № КА-А40/2832-05).

      Кроме того, у должника есть возможность обратиться напрямую в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства (ст. 327 АПК РФ). О прекращении исполнительного производства судебный пристав выносит постановление (п. 1 ст. 44 закона № 229-ФЗ).

      Заявите о повороте исполнения или потребуйте возврата неосновательно полученной суммы

      Если же денежная сумма уже была списана со счета должника либо кредитор, миновав службу судебных приставов, обращался сразу в банк, то должник вправе требовать в арбитражном суде поворота исполнения. Пристав направляет в банк постановление о наложении ареста на денежные средства, которое банк обязан исполнить незамедлительно (ст. 81 закона № 229-ФЗ).

      На первый взгляд, может показаться, что поворот исполнения в этом случае неприменим. Проблема в том, что такое основание, как добровольное исполнение решения, не рассматривается в качестве основания для поворота исполнения судебного акта (ст. 325 АПК РФ). Однако Президиум ВАС РФ в постановлении от 14 декабря 2010 г. № 3809/07 определил правовую позицию, в соответствии с которой лицо, чьи права нарушены, вправе требовать их защиты любыми способами. На основании выводов ВАС истцы защищают свои интересы:

      • путем предъявления заявления о повороте исполнения судебного акта (решение АС Забайкальского края по делу №А78-1100/2013 от 3 июня 2013 г.);
      • путем предъявления самостоятельного иска (постановление АС Центрального округа от 19 октября 2015 г. № Ф10-3235/15 по делу № А08-11146/2014).
      • На что указал ВАС РФ

        Налоговая обратилась в суд с иском о взыскании с компании внушительной суммы штрафов. Суд удовлетворил требование и выдал инспекции исполнительный лист. Суды рассматривали дело несколько раз, пока в конечном итоге не приняли решение в пользу компании. За все это время налоговая инспекция не предъявляла к исполнению исполнительный лист. Однако во время судебных разбирательств компания добровольно перечислила в бюджет полную сумму штрафов. После того, как суды все-таки отказали налоговой в удовлетворении требований, компания потребовала поворота исполнения. Однако суды трех инстанций отказали компании в иске. Главным аргументом являлось то, что общество оплатило штрафы добровольно, налоговая не предъявляла исполнительный лист к исполнению, исполнительное производство не возбуждалось, соответственно нет оснований для применения поворота исполнения. Компания подала надзорную жалобу в ВАС, и ей удалось оспорить решения судов. ВАС РФ указал, что поворот исполнения в этом случае мог быть применен. Все действия компании по добровольному исполнению решения суда следовало рассматривать как исполнение судебного акта, при этом не имело значения, был ли предъявлен исполнительный лист (постановление Президиума ВАС РФ от 14.12.10 № 3809/07).

        Должник, чьи деньги списали в качестве повторной уплаты долга, вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о возврате неосновательного обогащения. В настоящий момент суды при разрешении таких дел чаще опираются на нормы главы 60 ГК РФ.

        Такие должник вправе ссылаться на злоупотребление правом со стороны кредитора.

        Учитывая все сложности, с которыми может столкнуться должник, безопаснее исполнять решение суда добровольно в срок, который установлен судебным приставом после возбуждения исполнительного производства.

        Делится Виктор Антонюк, юрист ООО «Юридическая консультация «Ваше право»»:

        «В моей практике была подобная ситуация. Истец обратился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения с одного из моих клиентов. Суд принял решение об удовлетворении иска. Из-за того что задолженность у моего клиента возникла по вине третьего лица, после принятия судом решения клиент, истец и третье лицо заключили трехстороннее соглашение о погашении задолженности. По его условиям третье лицо обязалось полностью погасить долг, а истец отказывался от взыскания с ответчика присужденной суммы. Стороны подписали соглашение, третье лицо перечислило полную сумму долга. Казалось бы, конфликт улажен. Однако спустя длительное время мой клиент получил постановление о возбуждении исполнительного производства. Оказывается, истец, получив исполнительный лист, предъявил его к исполнению в службу судебных приставов. Попытки обратиться к приставу, представив соглашение и доказательства оплаты долга, не увенчались успехом. Пристав отказался заниматься этим вопросом, мотивируя это отсутствием у него такой обязанности. Тогда мы обратились к истцу. В итоге конфликт был улажен и он отозвал исполнительный лист. Однако судебные приставы все равно обязали ответчика оплатить исполнительский сбор за просрочку исполнения решения суда добровольно (п. 3 ст. 112 закона № 229-ФЗ). В настоящее время мы обратились в арбитражный суд с заявлением об освобождении от оплаты. На мой взгляд, в этой ситуации главной ошибкой сторон было то, что они не утвердили свое соглашение в судебном порядке в качестве мирового».

        Неисполнение решения суда

        В соответствии с нормами действующего законодательства неисполнение решения суда влечет за собой привлечение лица к административной, уголовной или другому виду ответственности. О том, от чего зависят меры наказания и что они из себя представляют — Вы узнаете в нашей статье.

        В большом числе случаев государственную защиту прав и интересов физических и юридических лиц обеспечивает решение суда, вынесенное по конкретному делу. Судебный акт, вступивший в силу, является обязательным для его исполнения и влечет определенную ответственность при нарушении предписания.

        Неисполнение судебных решений: основные положения

        Судебные решения есть одна из форм судебных постановлений, которое при вступлении в законную силу:

      • является обязательным для всех граждан и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений;
      • подлежит безусловному исполнению на всей территории Российской Федерации.
      • Неисполнение судебного акта проявляется в определенных формах:

      • в невыполнении действий, непосредственно направленных на исполнение решения, например, игнорирование требований, выплатить компенсацию пострадавшему и другое;
      • выполнение действий, направленных на воспрепятствование реализации положений судебного акта, например, запрет руководителя отдела кадров восстановить на работу сотрудника уволенного незаконно и другое.
      • Решение суда должно быть исполнено:

      • сразу, как только судебное решение вступило в законную силу;
      • сразу после вынесения решения, если оно касается:
      • выплаты заработной платы работнику в продолжение 3 месяцев;
      • выплаты алиментов;
      • восстановления на работу;
      • внесение гражданина РФ в перечень избирателей или участников референдума.
      • В случае, когда не происходит добровольное исполнение решения суда, задействуются системы принудительного исполнения. За нарушение положений закона об исполнительном производстве лицо может быть привлечено к ответственности.

        Административная ответственность за неисполнение решения суда

        Судебные акты по административным делам приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ. При этом, административную ответственность за нарушение требований законодательства об исполнительном производстве и за неисполнение судебного решения устанавливает КоАП РФ. Данный вид ответственности предусмотрен для физических лиц, организаций и должностных лиц. Как правило, мера наказания выражена в форме административного штрафа:

      • для должника по делу при:
    • игнорировании требований судебного пристава-исполнителя;
    • не предоставлении сведений об увольнении с последнего места работы;
    • предоставлении недостоверных сведений о правах на имущество;
    • не предоставлении сведений о смене адреса проживания, работы или учебы, получении пенсионных выплат или иных доходов
    • — влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 1000 до 2500 рублей; на должностных лиц — от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц — от 35000 до 100 000 рублей. (п. 1 ст. 17.14 КоАП РФ);

    • для лиц, которые не являются должниками по делу при:
        1. игнорировании требования судебных приставов-исполнителей;
        2. отказе получить конфискованное имущество;
        3. утрате исполнительной документации или несвоевременном ее отправлении;
        4. предоставлении недостоверных данных о наличии у должника имущества;
        5. не выполнении требований исполнительных документов;
        6. влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 2 000 до 2 500 рублей; на должностных лиц — от 15000 до 20000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей. (п. 3 ст. 17.14 КоАП РФ).

          Пункт 2 статьи 17.14 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ отдельно рассматривает штрафы для кредитных организаций, а п. 2.1. этой же статьи – для юридических лиц эмитентов ценных бумаг и профессиональных участников рынка. Статья 17.15 КоАП РФ устанавливает возможность взыскания штрафа в определенном размере за невыполнение предписаний исполнительных документов неимущественного характера с физических лиц и организаций, а также должностных лиц. Сумма такого штрафа определяется с учетом конкретного этапа исполнительного производства.

          Порядок привлечения к административной ответственности

          Строго утвержденного регламента, который бы регулировал добровольное исполнение предписаний, содержащихся в тексте решения суда, не существует. Как правило, юридическая ответственность для лиц за неисполнение судебного решения наступает в период после установления факта невыполнения ими предписаний, содержащихся в исполнительном производстве. Проходит это в следующей очередности:

        7. судебный пристав-исполнитель после получения исполнительного листа из суда или от взыскателя, на основании которого возбуждается исполнительное производство;
        8. при невыполнении должником предписания исполнительных документов судебный пристав устанавливает новый срок исполнения предписаний для данного лица и формирует постановление о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, неисполнение либо ненадлежащее исполнение судебного решения влечет наложение на нарушителя имущественной ответственности;
        9. при невыполнении должником требований исполнительного документа в новый срок без уважительных причин судебный пристав оформляет протокол об административном правонарушении.
        10. Помимо административной ответственности, нарушение норм исполнительного производства предусматривает уголовную ответственность или иные виды ответственности, регламентированные действующими отраслевыми законодательствами. Например, статья 332 АПК РФ устанавливает наказание для граждан юридических и должностных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления за неисполненное решение арбитражного суда в виде наложения судебного штрафа.

          Уголовная ответственность за неисполнение решения суда

          При неисполнении судебного решения может быть назначено наказание, предусмотренное уголовным законодательством. Согласно статье 315 Уголовного кодекса РФ, к ответственности могут быть привлечены:

        11. служащие коммерческих и других организаций;
        12. государственные служащие и служащие государственных учреждений;
        13. представители властных структур;
        14. служащие муниципальных учреждений.
        15. Важно! Не каждое неисполнение решения суда для указанных лиц может быть расценено, как уголовное преступление, поскольку при квалификации данного деяния важным фактором является установление его злостного характера.

          Статья 315 УК РФ предусматривает следующие меры наказания:

        16. штраф – максимальная сумма 200 000 рублей либо соответствующая размеру зарплаты виновного или иного дохода в период до 18 месяцев;
        17. невозможность занимать конкретную должность или осуществлять определенный вид деятельности сроком до 5 лет;
        18. обязательные работы – до 480 часов;
        19. принудительные работы – до 2-х лет;
        20. арест – до 6-ти месяцев;
        21. лишение свободы сроком до 2-х лет.
        22. Кроме указанного, УК РФ предусматривает ответственность за неисполнение судебного решения в виде злостного уклонения родителя от выплаты алиментов на детей, не достигших возраста совершеннолетия или уклонения от выплат со стороны трудоспособных детей своим родителям. Физические лица или руководитель компании, обязанные по решению суда погасить свою кредиторскую задолженность, в случае злостного неисполнения этого решения суда, могут быть наказаны штрафом, принудительными или обязательными работами, арестом или лишением свободы – статья 177 УК РФ.

          Злостное неисполнение судебного решения

          Стоит сразу отметить, что действующее российское законодательство в своем содержании не имеет четкой расшифровки такого термина, как «злостность», однако уже сложившаяся судебная практика позволяет установить злостное неисполнение решения суда при наличии следующих факторов, так:

        23. по кассационному определению Магаданского Областного суда от 15.02.2012 г. – «лицо умышленно не предпринимало реальных действий либо препятствовало выполнению реальных действий в течении установленного срока на исполнение судебного акта»;
        24. по апелляционному постановлению Ростовского областного суда от 23.09.2015 г. – «у лица в этот период имелись все необходимые условия и отсутствовали видимые препятствия для выполнения предписаний суда»;
        25. по апелляционному постановлению суда ХМАО-Югры от 23.10.2012 г. – «лицо было неоднократно уведомлено в письменной форме о возможной уголовной ответственности или привлечено к ответственности по ст. 17.15 Кодекса об Административных правонарушениях РФ»
        26. Важно! Несмотря на наличие конкретной судебной практики, в каждом конкретном случае суд самостоятельно оценивает наличие признаков злостности с учетом всех имеющихся обстоятельств, следовательно, указанный выше перечень факторов носит весьма обобщенный характер.

          Кроме того, отметим, что злостность является обязательной частью объективной стороны состава преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ. Так, например, если сотрудник препятствовал своими действиями исполнению решения суда, но в его действиях отсутствуют признаки злостности, то работодатель может применить к нему только один из видов дисциплинарной ответственности.

          Личный опыт: судебные приставы сами не знают законов, которые исполняют

          Приставы-исполнители либо умудряются не читать даже самых элементарных своих законов и инструкций, либо откровенно плюют на эти законы и инструкции, считает автор этой истории.

          Вот, знаете, с судебными приставами-исполнителями мне приходилось общаться неоднократно – и с позиции (или в интересах) взыскателя, и с позиции (или в интересах) должника, — пишет в ЖЖ автор блога Злого Студента ZSBooka.

          Несколько дней назад у моей мамы среди бела дня заорала автосигнализация. Она выглянула в окно – кто-то во дворе грузит её машину на эвакуатор. Сказать, что она офигела, это ничего не сказать. Больной пожилой человек (инвалид 2 группы) в одних тапочках выбегает на улицу:

          – Что случилось?! Что происходит?! Кто вы?!

          Возле эвакуатора стоят 2 машины и целая орава народа. Кто-то из этой толпы ей снисходительно поясняет:

          – У вас долг, вы его не оплатили, мы забираем вашу машину.

          – Какой долг?! Ничего не понимаю…

          – Вот! Мы взыскиваем с вас долг.

          – Да, но почему вы забираете мою машину? Там только 100 тысяч было (прим.: а грузят на эвакуатор приличную иномарку). И разве не должны были выслать мне какую-то бумажку заранее, пригласить к себе? Что происходит-то?! Кто вы вообще?! – мама просто в отчаянии.

          Она с перепугу забыла захватить с собой телефон и теперь просто в шоке от непонимания того, что происходит на её глазах. У неё это не укладывается в голове, потому что она точно знает, что так не может быть (прим.: все этапы и процедуры исполнительного производства я сразу объяснил ей после суда). Мама знает, что так не бывает – не может такого быть, что приставы-исполнители вдруг приходят и с бухты-барахты что-то отбирают, но обязательно должна быть соблюдена нормальная законная официальная процедура: должно предварительно прийти извещение о возбуждении исполнительного производства, ей должен быть предоставлен срок для добровольного исполнения… Но мама – пожилой больной человек, далёкий от всех этих юридических нюансов, поэтому она всё это не может сама сформулировать и высказать, а позвонить мне тоже возможности нет – телефон впопыхах забыла дома (прим.: хотя, забегая вперёд отмечу, что разговор в подобном ключе ничего не изменил бы, как потом оказалось, но подробности чуть позже).

          – На каком основании вы забираете у меня машину? – пытается ещё нащупать остатки законности она: – Где ваши документы?!

          – Мы посылали вам письмо и приезжали к вам, даже сделали фотографию, что мы приезжали, а вас не было дома.

          – Но я ничего не получала и ничего не знала…, – мама раздавлена и потеряна, она уже догадывается, что всем здесь, видимо, плевать на любые её протесты.

          – То, что вы не получали наши письма – это ваши проблемы…

          И тут нужно сделать короткое отступление: всё действие разворачивается во дворе дома сестры (спальный район, многоэтажки), где временно проживает моя мама. Этот переезд связан с ухудшением её здоровья (мама инвалид 2-ой группы). В квартиру, где она прописана, мама приезжает, но бывает там редко, и в почтовый ящик, получается, заглядывает примерно раз в месяц… Но это явно не является основанием для того беспредела, что происходит. Более подробно на правовых нюансах я остановлюсь чуть позже…

          – Так как вы дома не бываете, письма наши не получаете, то это ваши проблемы – теперь мы забираем у вас машину, – и бравые приставы, загрузив автомобиль, готовы уже ретироваться.

          – А где документы? Вы хоть что-то мне дадите?! Как ваша фамилия?!

          Тут вся толпа «силовиков» мгновенно стала редеть и только один всё-таки представился и пообещал скинуть моей маме на ватсап фотографию «Акта описи автомобиля», после чего испарился вместе с остальными, оставив 65-летнюю женщину стоять посреди улицы перед пустым местом на парковке в предынфарктном состоянии…

          Для начала, краткая предыстория для понимания контекста

          Год назад мама судилась с одной очень гадкой дамой, но суд мы объективно проиграли, и мама должна была вернуть 100 000 рублей. Но так как противоположная сторона была нам крайне несимпатична, то мы не собирались ей отдавать эти деньги раньше, чем положено – решили всё сделать строго по закону.

          Строго по закону это так (прям по порядку):

          По общему правилу, исполнительный лист выдаётся судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу (кроме случаев, предусмотренных сатьёй 211 ГПК РФ). Для этого взыскателю нужно написать соответствующее заявление в канцелярии суда (статья 428 ГПК РФ).

          Таким образом, в подавляющем большинстве взыскатель должен самостоятельно забрать из суда исполнительный лист и отнести его в Службу судебных приставов-исполнителей (предъявить к исполнению). Исполнительный лист предъявляется по месту жительства/пребывания или месту нахождения имущества должника (статья 33 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Указанные действия взыскатель вправе совершить в течение 3-х лет, с момента вступления судебного акта в законную силу (статья 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

          После поступления исполнительного листа в Службу судебных приставов-исполнителей, указанный документ передаётся соответствующему приставу-исполнителю в 3-дневный срок, с момента поступления (части 7, 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). После чего в течение 3-х дней пристав-исполнитель должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или отказать в возбуждении (по основаниям, предусмотренным статья 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

          Постановление о возбуждении исполнительного производства пристав-исполнитель обязан направить должнику в течение суток, после его вынесения (часть 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»), назначив ему при этом срок для добровольного исполнения судебного акта – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

          При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по почте с уведомлением о вручении адресату. Дата и время вручения указанного письма либо почтового извещения о наличии указанного письма в соответствующем почтовом отделении должно фиксироваться на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (уведомление о вручении либо почтовое извещение), в котором должник либо совершеннолетний член его семьи должны расписаться (статьи 24, 26, 27 ФЗ «Об исполнительном производстве»), либо отказаться от получения письма или от подписи в почтовом извещении, о чём составляется соответствующий акт (статья 29 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Во всех этих случаях должник считается извещённым.

          Только после истечения срока для добровольного исполнения (прим.: то есть по истечению 5 дней, с момента надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства) допускаются меры по принудительному исполнению исполнительного документа(абзац 2 пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). Одновременно неисполнение исполнительного документа в срок для добровольного исполнения влечёт взыскание с должника-гражданина исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности либо стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1.000 рублей, а при исполнении судебного акта неимущественного характера – 5.000 рублей (статья 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

          Таким образом, как можно заметить, единственное требование, которое закон предъявляет здесь к приставам-исполнителям – это направить своё постановление о возбуждении исполнительного производства способом, при помощи которого потом можно будет доказать, что должник это постановление получил, либо, что он намеренно отказался от получения. Всё, только и всего. Законодатель предусмотрел право должника быть извещённым о том, что с него собираются «трясти долги» и обязал приставов-исполнителей дать возможность должнику разрешить этот вопрос «по-хорошему» в минимальный срок (5 дней). Пока всё кажется очень справедливым и элементарно простым.

          Но не для наших приставов-исполнителей. Они будто бы не читали свой собственный профильный закон. Иначе не объяснить, почему они мне всякий раз (!) с таким уверенным ожесточением пытаются доказать, что им вообще не нужно никакое извещение о вручении… Впрочем, я понимаю, что, допустим, приставам-исполнителям трудно и скучно читать закон, в котором много букв…

          Окей, но письма с постановлениями о возбуждении исполнительного производства не сами ведь приставы-исполнители направляют должникам, этим занимается канцелярия. А что по этому поводу говорит их инструкция? Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4 «Инструкции по делопроизводству ФССП» от 10.12.2010 года, утверждённая приказом № 682 (приложение № 1, страница 109)) …Ладно, видно, что в инструкции слишком много страниц. Скорее всего, её вообще мало кто читал.

          Хорошо, но ведь есть ещё и другие ведомственные инструкции, какие-то методические указания? Да, есть и такие. А что в них? Цитирую: для принятия решения о вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (прим.: и действий по принудительному исполнению) требуется одновременно наличие следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения; не предоставление должником доказательств, что исполнение было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы…(пункт 2.1 «Методических рекомендаций», утверждённых приказом № 0001/16 от 08.07.2014 года)

          …И вот что здесь показательно и характерно? Я всю свою жизнь, повторяю, постоянно сталкиваюсь с тем, что приставы-исполнители, не известив должника должным образом, приступают к действиям принудительного исполнения – это просто норма какая-то (а у меня примерно лет 15 опыта общения с ними, в общем). Кстати, забегая вперёд отмечу, что и отмазка у них из года в год в суде не меняется: «У нас в бюджете не предусмотрено извещение должника с уведомлением о вручении…» Как так? Что за чушь?! Как это может быть не предусмотрено, если только такой способ прямо в законе прописан. Годы идут, но ничего не меняется.

          Вот знаете, помню, как банки всем раздавали кредитные карты, условия кредитования по которым наивным тогда ещё потребителям были не очень понятны, но, введённые в заблуждение банками, менеджеры которых умышлено в масштабах всей страны дурили народ, люди этими картами пользовались и потом с них банки по 3 шкуры сдирали… Но время прошло и этот рынок пришёл к некоему равновесию и настолько наглых действий уже больше нет.

          Были времена (совсем недавно, кстати), когда получить ОСАГО без дополнительно навязанной страховки было невозможно. По всей стране так было, а правоохранители будто бы этого не замечали. Сейчас ситуация исправилась, но только потому, что тарифы дико выросли и по разным оценкам примерно пятая часть всех автовладельцев в России просто перестали покупать полис ОСАГО… Вместе с тем, рынок этот всё же пришёл к некоему равновесию…

          А в Службе приставов-исполнителей не меняется ничего: не извещают должника должным образом и ничего не делают, но, когда петух клюнет, начинают действовать, но делают всё, будто разбойники, начисто забыв про свои же собственные законы..

          Смотрите еще:  Исковое заявление на развод в суд. Составить исковое заявление в суд о разводе