Новый миграционный закон — изменения с 2019 года. Уфмс россии по переселению

Новый миграционный закон – изменения с 2019 года

Новый миграционный закон 2019 года — не один нормативный акт, а целый комплекс. Изменения коснулись срока пребывания иностранцев в России, упрощенного порядка получения российского гражданства и иных сфер. Подробнее читайте далее.

Новые основания для упрощенного получения гражданства России

Изменения в миграционном законодательстве в 2019 году коснулись в том числе оснований для упрощенного порядка получения российского гражданства.

7 августа 2019 года Правительство РФ внесло в Государственную думу законопроект № 527255-7. Он прошел все стадии обсуждения, принят в последнем — третьем — чтении и сегодня существует в виде закона «О внесении изменений…» от 27 декабря 2019 года № 544-ФЗ, который вступает в силу 29 марта 2019 года.

Этот закон вводит в статью 14 Закона о гражданстве часть 8, а также обновленную часть 1 статьи 29.

Основное нововведение заключается в том, что Президент России получил право определять, какие категории мигрантов могут стать гражданами России без необходимости:

  • Жить в России в течение 5 лет после получения ВНЖ.
  • Подтверждать наличие средств к существованию.
  • Подтверждать владение русским языком.
  • Отказываться от гражданства иностранного государства.
  • Каким категориям иностранцев Президент России позволит получить гражданство по упрощенной процедуре

    На момент написания статьи ни одного указа Президента России, которые бы вводили новые упрощенные основания для получения российского гражданства, не принято. Это неудивительно, поскольку ФЗ № 544 вступает в силу только в марте 2019 года.

    В пояснительной записке к законопроекту № 527255-7 указано, что нововведение призвано принять в гражданство России соотечественников, которые проживают в странах со сложной обстановкой, где происходят вооруженные конфликты и меняется политический режим. Предполагается, что речь идет о гражданах ДНР и ЛНР. Соответственно, уже в 2019 году можно ожидать указов Президента России, которые наделят мигрантов из этих стран правом получить российское гражданство в упрощенном порядке по новым основаниям.

    Упрощение процедуры получения гражданства для иностранцев, участвующих в программе переселения соотечественников

    Один из самых простых способов стать гражданином России — участвовать в Государственной программе переселения соотечественников. Раньше в ней могли принять участие только те иностранцы и члены их семей, которые получили разрешение на временное проживание или вид на жительство и зарегистрированы в определенном ими регионе России по месту жительства (часть 7 статьи 14 Закона о гражданстве).

    В пояснительной записке № 527255-7 Правительство России рассказало о причинах, побудивших внести законопроект в Госдуму. Дело в том, что раньше приезжие иностранцы (как правило, украинцы) не имели возможности зарегистрироваться по месту жительства, потому что люди, у которых они проживали, не давали согласия на это. В результате появился рынок услуг по фиктивной регистрации. Такие факты выявлялись органами полиции, и многим иностранцам отказывали в приеме в гражданство России. Теперь проблема решена.

    Изменения в законодательстве о миграции: увеличен срок временного пребывания в РФ для граждан из ДНР и ЛНР

    Любые иностранцы, которые временно прибывают в Россию без визы, имеют право находиться в стране 90 суток с момента каждого въезда (но въезжать можно не чаще одного раза в 180 суток). Это правило закреплено в пункте 1 статьи 5 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. Однако Правительство РФ может увеличивать этот срок до 180 суток.

    29 декабря 2019 года принято правительственное постановление «Об увеличении срока…» № 1744. Теперь граждане Украины, ДНР и ЛНР могут находиться в России не 90, а 180 суток с момента каждого въезда.

    Иных изменений в миграционное законодательство не вносилось, а новый закон о миграции не принимался — это лишь слухи.

    Миграционная амнистия 2019 года для граждан Молдовы

    3 декабря 2019 года на сайте МВД России опубликована информация, которая обрадовала многих граждан Молдовы.

    Иностранцы из этой страны, нарушившие срок временного пребывания в Российской Федерации, могут выехать до 24 февраля 2019 года. При этом они не будут привлекаться к ответственности по статье 18.8 КоАП РФ, соответственно, в отношении них не будут применяться правила о невозможности въезда в Россию в течение 5 лет с момента административного выдворения.

    Для тех, кто выедет до 24 февраля 2019 года, МВД будет проводить работу по отмене решений о неразрешении въезда в Россию, если таковые принимались. Эти меры в народе прозвали миграционной амнистией.

    Таким образом, в 2019 году миграционное законодательство подверглось серьезным изменениям. Основное из них заключается в том, что с 29 марта 2019 года Президент России наделяется правом определять дополнительные основания для получения иностранцами гражданства РФ в упрощенном порядке. Поэтому мы с нетерпением ждем президентских указов в этой сфере. Новый закон о миграционном учете иностранных граждан не принят и в ближайшее время к принятию не планируется.

    Список документов, предоставляемых соотечественником при подаче заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

    При подаче ЗАЯВЛЕНИЯ соотечественнику необходимо представить:

    1. Заполненное ЗАЯВЛЕНИЕ (заполняется на бланке установленной формы). Бланк заявления и образец заполнения заявления:

    2. Оригиналы и копии следующих документов, приложенных к заявлению:

    — удостоверяющие личность соотечественника, проживающего в Российской Федерации, и членов его семьи, включенных в заявление (все заполненные страницы);

    — подтверждающий право соотечественника, проживающего в Российской Федерации, на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации;

    — свидетельство о рождении (с целью определения к принадлежности соотечественник);

    — о семейном положении соотечественника, проживающего в Российской Федерации, и членов его семьи, включенных в заявление (документы о расторжении, заключении брака, решения суда, архивные справки и т.д.);

    — об образовании (аттестат о школьном образовании, диплом с вкладышем и т.п.), о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности (трудовая книжка, заверенная постранично работодателем, трудовой договор, приказ о приеме на работу, для студентов очного отделения – справка об обучении и т.д.), наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника и членов его семьи, включенных в анкету, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

    — Фотографии размером 35*45 мм.; в черно-белом или цветном исполнении (матовые) — 2 шт.

    Копии документов, составленных на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.

    Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

    — отсутствуют необходимые печати, не имеется надлежащих подписей;

    -тексты документов написаны неразборчиво;

    — фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адрес их места жительства написаны не полностью;

    -в документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания и иные не оговоренные в них исправления;

    -документы имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

    — нарушение требований к форме и содержанию заявления;

    — представлены не все обязательные документы или фотографии не соответствуют требованиям.

    В пункт 16 заявления «СВЕДЕНИЯ О ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» вносятся сведения за последние 10 лет (включая учебу в высших и средних учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.д.)и поэтапно (в датах не должно быть разрывов, поэтому если в отдельных периодах не было трудовой деятельности или учёбы, то следует указывать «временно не работал (-а)»).

    При подаче заявления, информация должна быть представлена в полном объёме, и являться достоверной.

    Только совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.

    Лицу, желающему принять участие в Государственной программе, отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае если данное лицо не является в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественником и не может быть признано соотечественником, проживающим за рубежом.

    Направление соотечественнику уведомления об отказе уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в согласовании или о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в региональной программе переселения осуществляется в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня подачи анкеты в загранаппарат ФМС России или территориальный орган, участвующий в предоставлении государственной услуги.

    Свидетельство оформляется и выдается заявителю в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

    Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

    Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник теряет статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, — статус членов семьи участника Государственной программы.

    Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):

    а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

    б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

    в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

    г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;

    д) осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

    е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

    ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

    Смотрите еще:  Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1. Как оформить пособие на ребенка до 1.5 лет на отца

    з) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

    и) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

    Замена свидетельства производится по письменному заявлению его владельца, в котором обосновывается необходимость замены. Заявление о замене свидетельства и копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность членов его семьи, с предъявлением оригиналов этих документов, а также 2 фотографии заявителя в черно-белом или в цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора представляются в уполномоченный орган по месту учета владельца свидетельства в следующих случаях:

    а) изменение фамилии, имени, отчества владельца свидетельства;

    б) установление неточностей или ошибок в произведенных отметках и записях;

    в) непригодность свидетельства для пользования;

    г) утрата свидетельства;

    д) утрата членом (членами) семьи участника Государственной программы статуса члена (членов) семьи участника Государственной программы.

    Заявление о замене свидетельства подается владельцем не позднее 7 дней с даты возникновения вышеуказанных обстоятельств.

    В случае утраты свидетельства его владелец обязан незамедлительно сообщить об этом в уполномоченный орган по месту учета.

    Новое свидетельство выдается на основании решения уполномоченного органа по месту учета владельца свидетельства после выяснения причин и обстоятельств, повлекших необходимость его замены, в течение 2 недель с даты представления заявления владельцем свидетельства.

    В случае выдачи нового свидетельства в связи с его заменой срок действия ранее выданного свидетельства не продлевается.

    Функции по учету желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействию соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы и проведению иных мероприятий, обеспечивающих их переселение в Российскую Федерацию, осуществляются представительствами или представителями Федеральной миграционной службы за рубежом, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами.

    При въезде на территорию Российской Федерации участник Государственной программы и члены его семьи обязаны иметь при себе:

    1. Документы, удостоверяющие их личность.

    2. Свидетельство участника Государственной программы.

    3. Российскую визу (только для стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию).

    4. Документ, подтверждающий отсутствие судимости, на каждого совершеннолетнего члена семьи соотечественника (в случае наличия ранее судимости, а также для стран с визовым режимом въезда на территорию РФ).

    5. Миграционную карту (на каждого члена семьи).

    Вниманию работодателей!

    Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

    Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 N 817 образца (см. ниже прикрепленный файл).

    Участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации в приоритетном порядке.

    В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для того, чтобы принять участника Государственной программы или члена его семьи на работу, работодателю не нужно получать разрешение УФМС России по Новосибирской области на привлечение и использование иностранных работников, а самим соотечественникам (иностранным гражданам) не требуется разрешение на работу.

    Следовательно, оформление на работу участника Государственной программы и члена его семьи будет происходить на тех же условиях, что и прием на работу российского гражданина (ст. 11 Трудового кодекса РФ), при наличии свидетельства участника Государственной программы.

    Бланки анкет и заявлений

    Представленные на этой странице файлы являются формами анкеты в форматах Word.

    Необходимо иметь заполненное заявление на бумажном носители при подаче документов.
    Заполненный файл заявления в электронном виде желательно сохранить и иметь с собой (по возможности) при обращении в уполномоченный орган за рубежом в стране постоянного пребывания или в УФМС России по Новосибирской области (г.Новосибирск,Пр.Дзержинского, д. 12/2).

    «Предоставление госуслуг в сфере миграции — наш приоритет»

    Во второй половине 2019 года МФЦ оборудуют криптокабинами для выдачи биометрических загранпаспортов. Об этом рассказал первый заместитель министра внутренних дел, генерал-полковник полиции Александр Горовой. Он также сообщил о том, что окончившие российский вуз с отличием иностранцы смогут стать гражданами нашей страны. А компенсационные выплаты для соотечественников, возвращающихся в Россию, могут увеличить до 1 млн рублей. О том, что еще изменится в миграционном законодательстве страны, — в интервью Александра Горового «Известиям».

    Криптокабины — во все МФЦ

    — Президент утвердил Концепцию государственной миграционной политики на 2019–2025 годы. Она призвана облегчить получение гражданства нашими соотечественниками, живущими за рубежом, и избавиться от бюрократических проволочек. Что конкретно будет сделано?

    — Речь идет не только об облегчении визового режима для граждан иностранных государств, максимально комфортном и оперативном получении разрешения на временное проживание (РВП), видов на жительство, гражданства нашей страны. Речь идет о попытке регулирования притока трудовых ресурсов из-за рубежа, обустройстве иностранных граждан на территории России, расширении работы в рамках государственной программы по содействию добровольному переселению в РФ соотечественников, их адаптации у нас.

    Перед правоохранительными структурами концепция ставит задачу профилактики нарушений миграционного законодательства. Только в этом году выявлено свыше 600 тыс. административных правонарушений. Почти 200 тыс. человек запрещен въезд на срок от трех до пяти лет.

    Снятие отпечатков пальцев для получения загранпаспорта с дополнительными биометрическими персональными данными

    — Граждане активно используют МФЦ для получения муниципальных и государственных услуг, в том числе миграционных. Будут ли какие-то нововведения в этой области?

    — Мы ожидаем, что в самое ближайшее время предприятия поставят специальные криптокабины, чтобы в МФЦ могли выдавать биометрические заграничные паспорта со сроком действия 10 лет.

    — Когда эти криптокабины появятся в МФЦ?

    — По словам наших коллег, во второй половине 2019 года.

    — Речь идет только о Москве?

    — Криптокабины появятся по всей стране. Губернаторы ряда субъектов идут впереди. Я благодарен мэру столицы за активность. В чем-то мы даже не успеваем за правительством Москвы и стараемся интегрировать их подходы в других регионах. Впервые в стране в флагманских МФЦ Москвы появилась возможность регистрации транспортных средств. В МФЦ граждане получают услуги, предоставляемые нашими коллегами из налоговой службы, регистрационных подразделений, органов власти субъектов РФ. Это удобно.

    По упрощенной процедуре

    — Граждан России волнует, как быстро их родственники, приезжающие из-за рубежа, могут получить РВП, вид на жительство. Этот процесс будет упрощаться?

    — Мы надеемся, что в самое ближайшее время правительственная комиссия по законопроектной деятельности, а затем депутаты Госдумы рассмотрят внесенные МВД проекты федеральных законов об упрощенном порядке предоставления РВП и вида на жительство.

    Разрешения на временное проживание для этой категории граждан мы планируем выдавать без учета квоты. Будет сокращен срок проживания для получения вида на жительство высококвалифицированными специалистами. Наши коллеги из Минэкономразвития и Минтруда подготовили перечень специальностей, по которым мы будем работать по упрощенной процедуре.

    Прием документов в отделении по вопросам гражданства РФ, разрешений на временное проживание и видов на жительство отдела УФМС России по городу Москве

    — У кого есть шанс получить РВП или вид на жительство по упрощенной схеме?

    — Определены 70 дефицитных специальностей. Это преподаватели, медицинские работники, специалисты в области IT-технологий, нефтяной и газовой промышленности — высококвалифицированные представители узконаправленных специальностей.

    — Рабочие специальности входят в этот перечень?

    — Безусловно. И мы максимально заинтересованы в привлечении именно высококвалифицированных специалистов.

    Мы рассматриваем вопрос о получении гражданства выпускниками, с отличием окончившими высшие учебные заведения РФ. Они максимально интегрированы в социум, знают наши законы и станут молодым пополнением наших производственных и интеллектуальных ресурсов.

    Внесение данных в бланк российского паспорта в УФМС России по Рязанской области

    — То есть образование в России — это еще и возможность получить гражданство?

    — Безусловно. Этот разговор мы ведем на различных площадках с нашими коллегами из других государств, они это прекрасно понимают.

    «Подъемные» для соотечественников

    — На VI Всемирном конгрессе соотечественников, которые проживают за рубежом, президент отметил, что программа добровольного переселения будет совершенствоваться. Что именно изменится?

    — Программа — один из основных документов, которые сегодня администрирует МВД. На прошлой неделе межведомственная комиссия под председательством министра внутренних дел инициировала внесение ряда изменений в госпрограмму. Будет расширен перечень государств, куда командируют сотрудников МВД для проведения вместе с нашими коллегами из консульских и посольских учреждений разъяснительной работы, приема документов у граждан, желающих переехать.

    Там же будет устанавливаться связь с конкретными субъектами РФ для поиска мест работы и проживания. На этой комиссии мы решили внести изменения в критерии оценки отказа нашим соотечественникам, потому что отказы некоторых субъектов нас не удовлетворяют — на наш взгляд, они недостаточно мотивированы.

    МВД инициирует внесение дополнительного критерия оценки работы глав субъектов, которые участвуют в реализации программы переселения соотечественников.

    Мы прекрасно понимаем, что есть проблема с жильем для соотечественников, которые приезжают на территорию России. И надеемся на программу, направленную на увеличение объемов строительства арендного жилья как оборотного жилищного фонда для соотечественников. Программу администрируют наши коллеги из Министерства строительства и ЖКХ вместе с «Дом.рф» и органами власти субъектов.

    Трудовой патент, выданный в Едином миграционном центре Московской области

    — Как часто потенциальным переселенцам отказывают без веских причин?

    — В некоторых субъектах — от 30% до 40% отказов, половину из них, на наш взгляд, можно было рассматривать по-другому. Мы предоставим этим гражданам право второй раз участвовать в программе переселения соотечественников.

    — Вы рассмотрите каждый случай отказа?

    — Да, и будем предлагать им для переезда другие субъекты с учетом профессии, квалификации, количества членов семьи, возраста, наличия образовательных и дошкольных учреждений.

    — Кто именно к нам едет и откуда?

    — Едут из бывших республик Советского Союза. Нас удовлетворяет, что свыше 70% — это люди трудоспособного возраста, которые знают наш язык и едут уже с намерением не попробовать, а остаться.

    Они получают компенсационные выплаты. МВД вышло в правительство с ходатайством об увеличении выплат, особенно для субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Это касается компенсации стоимости переезда, провоза багажа и решения других хозяйственных вопросов.

    — О каких суммах идет речь?

    — Мы предлагаем довести эту сумму до 1 млн рублей. Это позволит приобретать жилье в ипотеку.

    Из тени — в свет

    — В нашей стране немало людей с неопределенным правовым статусом: у них нет никаких документов. Как можно разрешить эту проблему, что в этом направлении делает МВД?

    Смотрите еще:  Информация о законопроектах, внесенных в Государственную Думу Советом Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы, работа над которыми завершена в 2010–2019 годах (по данным СОЗД на 5 июня 2019 года). Может ли президент отклонить федеральный конституционный закон

    — Мы больше года работаем над проектом закона по упорядочению статуса этой категории граждан. Таких граждан — несколько десятков тысяч. Это люди, которые приехали в Россию из бывших республик Советского Союза, освободились из российских исправительных учреждений и остались на территории РФ. К сожалению, это и дети, которые не обеспечены никакими документами.

    Мы смогли убедить наших коллег из других ведомств, что такую категорию граждан надо обеспечить документами для последующего решения вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации. Им будет выдано специальное удостоверение на период проверки. Они будут пользоваться всеми правами гражданина нашей страны и социальными и медицинскими благами, смогут устроиться на работу.

    Дальше уже наша компетенция — проверка и подтверждение всей информации, которую человек будет предоставлять в момент подачи заявления на получение этого документа. Думаю, что в течение шести месяцев мы приступим к организационной части решения этого вопроса.

    — Это совершенно новый документ? Как он будет называться?

    — Да, это совершенно новый документ, который будет называться «удостоверение личности».

    Работа Центра содействия мигрантам в Волгограде

    — По нему можно будет выехать в другую страну?

    — Нет. Можно будет перемещаться по территории РФ, в том числе авиационным и железнодорожным транспортом, устроиться на работу, получать все социальные и медицинские гарантии, в том числе с оплатой из Фонда обязательного медицинского страхования. Именно это подразумевает проект федерального закона.

    — По сути, это внутренний паспорт для лиц без определенного правового статуса. А какова сейчас ситуация с нелегальной миграцией, если сравнивать с предыдущими периодами?

    — На территории России сегодня находятся около 10 млн иностранных граждан — небольшой прирост по сравнению с прошлым годом. Около 2,4 млн, к сожалению, находятся в РФ незаконно. Об этом говорят данные миграционного учета и пограничной службы ФСБ. Мы работаем, используя информационные ресурсы, актуализируется список нарушителей миграционного законодательства, которым запрещается въезд на территорию страны.

    Мы констатируем рост числа трудовых мигрантов из стран, входящих в Евразийский союз. Это Казахстан, Киргизия, Армения, Белоруссия. Мы регистрируем всё возрастающее количество трудовых мигрантов — граждан Узбекистана и Таджикистана.

    К сожалению, это граждане с невысоким уровнем квалификации, но, по прогнозам Минэкономразвития, примерно к 2030 году дефицит рабочей силы в России составит около 11 млн человек. Работающее сейчас население будет стареть, убывание, по прогнозам Минэка, достигнет 1 млн ежегодно. Государство должно заполнять освободившиеся вакансии, в том числе и трудовыми мигрантами.

    Впервые в истории нашей страны в прошлом году мы заключили с Республикой Узбекистан договор об организованном наборе граждан Узбекистана для работы на территории России, чтобы они уже знали, куда едут, на вакансию по какой специальности. В развернутых в республике центрах они заранее подтверждают квалификацию, знают, у какого работодателя, в каком общежитии или другом месте проживания будут находиться, примерно знают уровень заработной платы.

    Это наиболее цивилизованная форма привлечения иностранцев, которые едут к нам, не имея намерения остаться надолго. В этом заинтересованы и экономики государств.

    Иностранный гражданин на бирже труда на территории Многофункционального миграционного центра в Москве

    — Долго обсуждалось принятие закона о предоставлении убежища на территории России. В чем принципиальное отличие нового документа от ныне действующего?

    — Проект федерального закона подразумевает конфиденциальность для граждан, подавших прошение о предоставлении такого статуса, принцип невысылки и упрощение процедуры получения убежища.

    Впервые в истории нашей страны вводится институт временной защиты для людей, прибывших в экстренном массовом порядке. Практика показала, что не всегда можно что-то решить оперативно: выделить деньги, предоставить временные помещения для проживания. Требуется законодательное подкрепление.

    — Многим людям необходимо убежище?

    — Их несколько десятков тысяч.

    Адаптация и интеграция

    — Стало ли среди трудовых мигрантов больше квалифицированных специалистов, людей с высшим образованием?

    — Мы наблюдаем возрастающее количество людей, которые стремятся войти в государственную программу переселения соотечественников. Совсем недавно я был в Бишкеке и без предупреждения заходил в наши подразделения, где работают четыре девушки, которые принимают эти документы. Они принимают до 70 человек в сутки с консультациями и оформлением документов. Мы видим всё больше документов учителей, врачей и медицинского персонала.

    Курсы русского языка для мигрантов

    — Демографы не раз говорили, что мигрантов, которые прибывают в нашу страну, обязательно надо адаптировать. ФАДН (Федеральное агентство по делам национальностей. — «Известия») недавно внесло в правительство законопроект о социальной и культурной адаптации мигрантов. Вы знакомы с этим документом? Что вы можете о нем сказать?

    — МВД изначально участвовало и в подготовке положения ФАДН, и в работе над проектом федерального закона об адаптации иностранных граждан на территории страны. Там заложен большой перечень мероприятий по адаптации к общественной жизни, по совершенствованию знаний и профессиональных навыков приезжающих иностранцев. Отдельным блоком идет максимальная адаптация детей. Мы прекрасно понимаем значимость для страны генофонда наших граждан и приезжающего к нам молодого поколения. Меры, которые есть в законопроекте, заложены и в концепцию, которую президент утвердил и анонсировал на конгрессе соотечественников.

    — Уже понятно, как будет проходить адаптация? Предусмотрены специальные программы в школах, будут ли работать с мигрантами психологи?

    — В рамках реализации концепции миграционной политики разработана «дорожная карта». Ее мы максимально насытили мероприятиями и 6 декабря внесли в правительство. Там есть блоки, о которых вы говорите.

    Пластик для гражданина

    В каком году мы начнем переходить на пластиковые паспорта? Почему сроки переносились уже не один раз?

    — Я не хочу анонсировать сроки перехода на пластиковые документы. МВД считает, что нужно не просто точечно закупить чипы. Хочется, чтобы то, что вводится в Москве, было одновременно введено и на Чукотке. Мы видим, что предприятия «Ростеха» уже готовы создать чипы, но пока не можем получить ответ на вопрос, когда будет готова электронная инфраструктура для выдачи этих документов по всей стране. Мы пока не видим экономического и финансового обоснования.

    Будет лукавством говорить, что мы это сделаем во второй половине 2019 года. Это системное решение. Введение таких документов затрагивает работу гражданина и с базами ФНС, регистрационной базой, это должно использоваться нашими коллегами из пограничной службы. Многое сегодня делается для перевода в цифровой вид медицинской документации, водительских удостоверений. Цель — не получение чипа и электронной карты, а решение комплексной задачи. По «дорожной карте», которую разрабатывает правительственная комиссия под председательством вице-премьера Максима Акимова, до 2024 года эта задача решается именно в комплексе.

    — Кто и как контролирует качество госуслуг в сфере миграции?

    — В МВД и территориальных органах определены головные подразделения, отвечающие за организацию этой работы. Только в этом году мы оказали больше 70 млн услуг.

    — Много ли жалоб от граждан?

    — Жалоб хватает. Введена электронная система оценки качества предоставления услуг. По данным Минэкономразвития, на сегодняшний день этот показатель у нас составляет 97%. Нас это сегодня удовлетворяет. Очереди есть, особенно с утра. Объективно мы пока с этим ничего поделать не можем, несмотря на электронную запись, несмотря на терминалы для записи. К сожалению, люди приходят к 8 или 9 утра, к 11–12 их там уже нет.

    Мы мониторим вопросы, которые освещаются как негативные в системе обжалования и электронной системе досудебного обжалования.

    Больше десяти лет существовала Федеральная миграционная служба, но не было учебных заведений, которые готовят специалистов. Мы развернули подготовку и в Новосибирске, и в Нижнем Новгороде, впервые открыли очное обучение в Московском университете МВД им. В.Я. Кикотя, готовим специалистов этой категории и в Академии управления.

    Количество предоставляемых госуслуг вырастет после принятия пакета документов по упрощению процедуры получения РВП, вида на жительство, гражданства, разрешения на работу, который мы внесли в правительство и Госдуму.

    Мы достаточно болезненно относимся к жалобам, которые приходят с территорий, воспринимая их как жалобы на себя.

    В проекте «Не один на один» на Russia Today Маргарита Симоньян осветила историю Екатерины Асташкиной, которая живет в Подмосковье. Она приехала из Донбасса в 2014 году, здесь у нее родился ребенок, муж получил гражданство. Ребенок без документов, потому что биологический отец против усыновления. Наши сотрудники зажаты рамками регламентов, не знают, что делать, и предлагают ей поехать в Донецк для оформления необходимых документов. Конечно, она никуда не поедет — мы всё сделаем для того, чтобы ее сын мог пользоваться всеми благами, которые предоставляет наша страна.

    Выдача разрешения на временное проживание гражданину Украины

    — Какая сейчас ситуация с получением гражданства и РВП жителями Донбасса? Много ли обращений?

    — Обращаются много. Мы благодарны главе администрации президента РФ Антону Эдуардовичу Вайно, который в июле прошлого года помог нам внести проект поправок в федеральный закон «О гражданстве РФ», касающихся именно этой категории людей.

    Сотни тысяч человек из Донецкой и Луганской республик и с Украины вообще приехали к нам и в дальнейшем решили стать гражданами РФ. Наш закон гласил, что их можно принять только после получения письменного отказа от властей Украины.

    — Что еще можно изменить в миграционном законодательстве нашей страны, чтобы получить идеальную картину? И нужно ли вообще что-то кардинально менять в этой сфере?

    — Я хотел бы здесь предостеречь: мы должны очень серьезно подходить к институту гражданства. Другое дело, когда в гуманных целях принимаются нормативные документы, касающиеся отдельных государств либо отдельных территорий этих государств.

    Я бы хотел, чтобы главы субъектов РФ более серьезно и ответственно подходили к вопросу регулирования рынка труда. Они простым письменным обращением в МВД имеют право попросить приостановить выдачу патентов из-за давления на местный рынок труда. К сожалению, я не могу привести даже маленький список субъектов, где это делается.

    Если нет давления на рынок труда, наша задача сводится к простому оформлению документов, но мы бы не хотели просто оформлять приезжающих к нам граждан.

    Мы сегодня полностью отвечаем за правоохранительный блок и, к сожалению, являемся свидетелями задержаний нашими коллегами из ФСБ уже немалого количества иностранных граждан, которые готовили террористические акты на территории Российской Федерации. Часть из них стали гражданами России во исполнение подписанных еще в 1992 году межправительственных соглашений.

    Мы сегодня работаем над предоставлением квот для граждан государств с визовым режимом пребывания, но и для безвизовых стран должны внимательнее подходить и к структуре специальностей, и к количеству приезжающих к нам. Безусловно, с учетом демографических ям.

    Смотрите еще:  Заявление о признании безвестно отсутствующим. Заявление по факту пропажи человека

    «Подводные камни» программы переселения соотечественников

    Путь к российскому паспорту занимает несколько лет. Общий порядок предусматривает необходимость проживания на территории Российской Федерации вначале 3 года со статусом РВП (разрешение на временное проживание), затем — ещё 5 лет со статусом ВНЖ (вид на жительство). Лишь спустя 8 лет иностранные граждане смогут получить российское гражданство. Но наряду с общим порядком существуют варианты упрощённого пути, основные из которых предусматривают участие в специальных государственных программах. Одной из основных и популярных является «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

    Данная программа не первый год активно популяризируется, но наибольшее число участников появилось лишь с началом активной фазы вооружённого конфликта в восточной части Украины, когда в Россию массово потянулись беженцы. Для того, чтобы дать возможность легализоваться десяткам тысяч иностранных граждан, ежемесячно прибывавших в Россию, были изменены условия участия в госпрограмме «Соотечественники» для выходцев из Украины.

    Госрпограмма «Соотечественники» значительно сокращает срок получения российского гражданства — до 9 месяцев! По этой причине появилось множество желающих принять участие в программе и получить паспорт за короткий срок. Но далеко не всё нюансы данного процесса были заранее разъяснены потенциальным участникам госпрограммы. Многие из мигрантов обнаружили «подводные камни», о которых не говорили на консультациях ни работники уже бывшего ФМС, ни юристы, предоставляющие услуги потенциальным участникам госпрограммы. Отчасти эти «подводные камни» возникали из-за частых и многократных изменений в законодательстве, отчасти — из-за недостаточности квалификации и опыта упомянутых «специалистов».

    Один из первых сложных моментов, с которыми сталкиваются потенциальные участники программы переселения, — это различия в требованиях и условиях в зависимости от региона. Несмотря на то, что программа реализуется в целом по стране, в каждом из регионов издаётся отдельный подзаконный акт, уточняющий положения основного. Например, если территория одного региона целиком и полностью является территорией вселения, то территория другого — лишь частично. Кроме того, в большинстве случаев потенциальный участник обязан быть трудоустроенным именно на территории вселения, а об этом нюансе информируют крайне редко.

    Программа «Соотечественники» реализуется и контролируется несколькими ведомствами, а не только МВД. По этой причине решение о возможности участия каждого конкретного заявителя принимается множеством сотрудников различных министерств и ведомств.

    Следующий немаловажный момент, о котором нечасто вспоминают или которому ошибочно не придают веса, — это необходимость проживать и трудиться на территории вселения. Потенциальные участники госпрограммы полагают, что спустя 9 месяцев, получив на руки паспорт гражданина РФ, они смогут покинуть территорию вселения и переехать в любой другой регион (чаще всего желают переселиться в Москву или Московскую область). По этой причине участники госпрограммы выбирают в качестве территории вселения какой-нибудь отдалённый регион, где выплачиваются большие средства на обустройство и где меньше переселенцев. Но участникам следует знать, что они, став гражданами, продолжают оставаться участниками программы переселения, а потому обязаны прожить на территории вселения 3 года с даты получения статуса участника (ранее это срок составлял 2 года). Если же участник покидает территорию вселения ранее установленного срока. он обязан вернуть государству все денежные средства, выплаченные ему на обустройство, а также средства, полученные в качестве компенсации госпошлин.

    Участникам следует знать о том, что все документы на каждой стадии гражданства подаются по месту постановки на миграционный учёт. Бывает, что в каком-то регионе переселенцами занимается отдел, расположенный в специальном здании. Бывает, что функции возлагаются на работников областного управления МВД, бывает, что в каждом районе города выделяют специалистов для работы с переселенцами. Этот момент важен, если потенциальные участники решают в качестве места постоянного проживания выбрать какой-либо посёлок или деревню, а затем обнаруживают, что для подачи документов им необходимо преодолевать сотни километров, и делать это приходится не единожды, а по многу раз в течение года. Те, кто решают воспользоваться услугами лиц, предлагающих фиктивную регистрацию, в конечном счёт сталкиваются с невозможностью своевременно получать почтовые уведомления о миграционной службы, но, главное, рискуют потерять статус участника из-за предоставления заведомо ложных сведений о месте пребывания. Подобные нарушения процедур получения гражданства в будущем могут привести к его аннулированию.

    43 комментария “ «Подводные камни» программы переселения соотечественников ”

    Здравствуйте, подскажите пожалуйста если свидетельство участника переселенца истискает срок, можно ли тогда расчитывать на выплату единовременного подъёмного пособие участнику Гос программы по добровольному переселению в РФ?

    Гражданство РФ и программа переселения соотечественников — как получить российское гражданство по переселению

    Автор: admin · Опубликовано 30.03.2019 · Обновлено 05.04.2019

    Одним из наиболее специфичных способов получения российского гражданства в 2019 является его приобретение по Государственной программе переселения соотечественников. Основной целью данной программы является оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, которые проживают за рубежом. Создатели программы ссылаются на тот факт, что людям, которые воспитаны в традициях русской культуры и обладающие схожим менталитетом, очень быстро приживаются в привычной для себя среде.

    Участниками программы являются: соотечественники, проживающие вне территории РФ; соотечественники, проживающие в РФ постоянно или временно на законных основаниях; лица, признанные беженцами и получившие убежище в РФ.

    Необходимо пояснить, что соотечественниками в данном случае признаются лица, родившиеся в одной стране и обладающие общими культурными ценностями, традициями и т.д.

    Члены семьи участника программы имеют право на переезд в Российскую Федерацию вместе с ним. Членами семьи в данном случае является круг близких родственников (супруг или супруга, дети, внуки, бабушки и дедушки, родные сестры или братья).

    В случае, если у соискателя гражданства не находится близких родственников в месте переселения, он может устроиться в центре временного размещения, который есть во многих регионах Российской Федерации. Там можно получить документ, подтверждающий нахождение в центре, что поможет в случае последующей подачи заявления на разрешение на временное проживание.

    Чтобы стать участником программы, переселенец должен, помимо заявления об участии, подать в органы УМВД оригиналы документов, удостоверяющих личность, а также, одновременно, заявление на разрешение на временное проживание.

    Целью в данном случае является получение свидетельства участника соответствующей программы. Если все документы в порядке, заявитель благополучно становится участником программы по добровольному переселению. Однако есть случаи, когда в выдаче свидетельства может быть отказано.

    • создает угрозу безопасности Российской Федерации, выступая за насильственное свержение конституционного строя;
    • содействует организации, финансирует деятельность террористических группировок;
    • подвергалось депортации в срок 5-ти лет с подачи заявления;
    • предоставляет поддельные документы;
    • осуждено за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации
    • выехал за пределы РФ на срок более 6 месяцев
    • Если свидетельство получено, соискатель гражданства имеет право подать заявление на вид на жительства либо на получение гражданства Российской Федерации. Кажется, что данный способ получения гражданства является наиболее легким, однако нужно большое внимание уделить документам, связанным с подтверждением легального способа заработка и сведениям о работе, поскольку, по отзывам участников данной программы, большинство отказов они получают именно по этим основаниям

      Сроки получения гражданства по программе переселения соотечественников

      Прежде вести разговор о сроках приобретения гражданства по программе переселения соотечественников, нужно сначала упомянуть и о наличии срока на получение свидетельства участника данной программы.

      Так, срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче свидетельства составляет 60 дней. По истечении данного периода времени теперь уже участник данной программы приглашается для его получения. Свидетельство теряет свою силу по истечении 3 лет с момента выдачи, поэтому переселенцу после его получения не стоит тянуть с подачей заявления на вид на жительство или гражданство

      Непосредственно решение о приеме в гражданство Российской Федерации принимается в течение 3-х месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

      В получении гражданства по данному основанию может быть отказано в случае, если лицо, его получающее:

      1. выступает за насильственное изменение Конституционных основ Российской Федерации;
      2. участвовало или участвует в международных, межнациональных и других военных конфликтах либо в военных конфликтах, направленных против Российской Федерации;
      3. участвует в совершении или подготовке противоправных действий, содержащих признаки экстремистской деятельности;
      4. имело ограничение на въезд в Российскую Федерацию в связи с наличием административного выдворения, депортации;
      5. использует при подаче заявления заведомо подложных документов;
      6. состоит на военной службе в иностранном государстве;
      7. имеет неснятую или непогашенную судимость;
      8. преследуется за совершение преступлений;
      9. осуждены или отбывают наказание в виде лишения свободы
      10. Данный отказ можно обжаловать, устранив его причину в случае, если это возможно. Кроме того, законодательством предусмотрено право на судебное обжалование принятого решения.

        Кроме того, еще одним способом обжалования в этом случае является подача искового заявления в суд в течение 3 месяцев со дня его получения. Дело, в случае его принятия, рассматривается судом в течение 2 месяцев. Если суд посчитает, что отказ имел неправомерный характер, то миграционный орган, принявший решение об отказе, будет нести обязанность доказать его обоснованность.

        Процедура подачи на гражданство РФ по переселению

        Особенностью данного способа упрощенного порядка получения гражданства является тот факт, что участник программы не имеет вида на жительство, а соответственно не должен представлять данные документы, что может опять же ускорить сам процесс.

        Помимо этого, заявитель имеет возможность не подтверждать наличие законного источника средств к существованию, отсутствует и обязанность прохождения экзамена на знание русского языка.

        Определенной сложностью является тот факт, что программа по добровольному переселению соотечественников реализовывается не на всей территории Российской Федерации. Кроме того, для каждого региона введены свои критерии требования для переселенцев. Поэтому данные лица должны внимательно изучить возможность самой процедуры переселения на предмет ее целесообразности.

        Тем не менее, если соискатель гражданства данной категории успешно пересек российскую границу и получил разрешение на временное проживание, то он, заручившись свидетельством участника программы по переселению, имеет право подать заявление на гражданство.

        Для этого ему нужно обратиться в территориальный орган УМВД с наличием следующих документов:

        • Заявление в двух экземплярах;
        • Свидетельство участника программы по переселению;
        • Разрешение на временное проживание;
        • Паспорт или иной документ, подтверждающий личность;
        • Квитанция об уплате госпошлины

        Одновременно с подачей заявления на гражданство участник программы по переселению может использовать свое право на получение различных льгот. Так, чтобы получить компенсацию за переезд, необходимо приложить к соответствующему заявлению, поданному в УМВД, документы, подтверждающие личность и участие в программе. Решение рассматривается в течение 10 дней, и в случае, если оно является положительным, затраты возмещаются денежным переводом на счет заявителя в кредитной организации.

        Если все документы в порядке, участник программы по добровольному переселению соотечественников получает гражданство Российской Федерации, что дает ему право свободно жить, работать и получать образование на территории страны.