Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов. Гражданство человека означает признание его

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

О кампании по проверке законности приобретения гражданства

В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами». Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г. – ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России.

Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей.

В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан». К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ.

Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств. Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось.

Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. № 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение. Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена. Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации. Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет.

Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст. 42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона».

Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013.

Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г., действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства. В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности». Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

Практика органов внутренних дел

Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г. гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России. Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили.

В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания. В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению. И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г. Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают. Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно. Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ. Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта. А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

Смотрите еще:  Обслуживание газа в частном доме. Как оформить договор на газ

Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства. После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер.

КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

Стандарт «золотого паспорта». Что изменится для желающих купить гражданство ЕС

На прошлой неделе еврокомиссар по вопросам юстиции, защиты потребителей и гендерного равноправия Вера Юрова заявила, что «Еврокомиссия следит за развитием ситуации с так называемыми «золотыми паспортами» с огромным беспокойством». Она отметила, что новые граждане такого типа могут создать угрозу безопасности Евросоюза. «Не хотим никаких троянских коней в ЕС», — подчеркнула Юрова.

По ее словам, Кипр, Греция и Мальта выдавали паспорта уроженцам СССР и КНР с «криминальным прошлым», которые продолжили вести нелегальную бизнес-деятельность на территории Европы. Ранее озабоченность высказалачлен Европейского парламента от Швеции Сесилия Викстрем. Чем может грозить новая политика ЕС состоятельным гражданам государств, входящих в состав союза?

В 1992 году, когда Европейское сообщество (на момент создания в 1957 году — Европейское экономическое сообщество) было преобразовано в Европейский Союз, граждане его государств-членов получили новые дополнительные права в рамках создания института гражданства ЕC, которое «дополняет, а не заменяет национальное гражданство».

Одним из основных таких прав являются право на свободное передвижение, проживание и трудоустройство на всей территории Евросоюза.

Договор о функционировании ЕС прямо предусмотрел обязанностьЕвропейской комиссии, которая реализует функции, схожие с правительством в государствах, отчитываться каждые три года перед советом (в нем представлены все государства-члены, делегировавшие ЕС часть своих суверенных полномочий) и Экономическим и социальным комитетом о применении норм, регулирующих гражданство ЕС.

При этом прямо указано, что для реализации любых мер со стороны ЕС в этом направлении требуется исключительно единогласное решение совета. Это означает, что институты ЕС не вправе произвольно вмешиваться в институт национального гражданства государств-членов.

На чьей стороне закон

В июле 1992 года суд ЕС рассмотрел дело «Марио Мичелетти и другие против Управления МВД Испании в Кантабрии». Господин Мичелетти имел два гражданства, первое — аргентинское, а второе — итальянское, приобретенное в связи с гражданством одного из родителей по национальному закону 1912 года.

Сначала он обращался за временным видом на жительство в Испании, который ему впоследствии был предоставлен, а затем — за постоянным видом на жительство для ведения практики дантиста. В последнем ему отказали по причине того, что, согласно действовавшей тогда норме гражданского кодекса Испании, при наличии двух гражданств гражданство определялось резидентством такого лица непосредственно перед его приездом в королевство.

В этой связи суд ЕС сделал следующий фундаментальный вывод: «В соответствии с международным правом каждое государство-член, принимая во внимание право ЕС, обладает суверенным правом устанавливать условия для приобретения или утраты гражданства. Однако недопустимо для законодательства одного государства-члена ограничивать право другого государства-члена установлением дополнительного условия для признания такого гражданства (другого государства-члена) для цели реализации основных свобод, предусмотренных в Договоре».

Речь идет о свободах передвижения, проживания и трудоустройства, закрепленных в Договоре о функционировании ЕС.

Поскольку право ЕС однозначно не предоставляет Еврокомиссии никаких средств давления на государства-члены, вероятно, поэтому еврокомиссар и сделала в своем публичном заявлении акцент на необходимость защиты европейской безопасности, которая, возможно, и позволит согласовать на уровне совета общие стандарты безопасности для реализации национальных программ гражданства за инвестиции.

Сейчас общей практикой при исполнении таких программ и предоставлении «золотой визы» во всех странах ЕС является проведение тщательной всесторонней проверки на благонадежность заявителей и членов их семей, которая включает в себя обязательное требование справок об отсутствии судимости не только из государств первого гражданства, но и государств постоянного проживания.

Стоит ожидать, что теперь к этому может добавиться система новых правил ЕС о проверке капитала заявителей для целей противодействия отмыванию денежных средств и коррупции. Здесь важно понимать, что проверяться будет не только сумма инвестиций, а весь капитал заявителя и связанных с ним лиц. Вероятно, дополнительным условием участия в программе станет также правило о недопустимости получения гражданства государства-члена ЕС для обхода санкций.

По европейским лекалам

Программы островных государств вне ЕС также могут почувствовать влияние нового стандарта, поскольку одним из плюсов гражданства, например, Карибских островов является безвизовое передвижение в ЕС.

Это преимущество давно уже стало предметом дискуссии внутри представительства Еврокомиссии в Кишиневе в связи с планируемым запуском молдавской программы гражданства за инвестиции. Одновременно такую программу перезапустила Черногория.

Основания для лишения гражданства прямо определяются национальным законом. Кроме того, в ЕС, как и в России, практикой Европейского суда по правам человека прямо запрещено лишать единственного гражданства.

Так, например, на Кипре по закону натурализованный гражданин может быть лишен гражданства, если оно было получено мошенническим путем, обманом или в результате сокрытия существенных фактов.

Кроме того, такой гражданин может быть лишен гражданства, если он своими действиями или высказываниями покажет себя неверным республике, опорочит себя связями с ее врагами, в течение 5 лет с момента натурализации будет приговорен в любой стране мира к тюремному заключению на срок не менее 12 месяцев, а также если он будет проживать более 7 лет за границей без правовой связи с Республикой Кипр.

Аналогичные основания для лишения гражданства предусмотрены и законом Мальты. А для лишения гражданства на основании приговора к двенадцатимесячному заключению вне Мальты применяется не пятилетний, а семилетний срок, в течение которого государство может отозвать гражданство.

Почему гражданство «на продажу» угрожает безопасности Европы

И как оно связанно с коррупцией и попыткой «отмыть» средства.

О том, что гражданство путём инвестирования стало проблемой для Европы, заявила верховный комиссар Евросоюза по вопросам юстиции, фундаментальным правам и гражданству Вера Юрова. Гражданство «на продажу» попало под пристальное внимание правительств и органов безопасности ЕС.

В Карибском бассейне большинство политиков или просто богатых людей знают 46-летнего Кристиана Келина. В народе его называют «паспортным королем» — он превратил небольшую фирму консультантов по богатству в ведущего игрока в мировой индустрии стоимостью $3 млрд. Его компания Henley & Partners рассказывает малым странам, как превратить их паспорта в наличные деньги через законный и легальный бизнес. За плату и хорошие комиссионные, Келин помогает странам настроить свою программу, переписать свои законы «О гражданстве» и набирает людей, которые ищут второй, третий или четвертый паспорт, который они видят как еще один туристический аксессуар.

В обмен на пожертвования в национальный трастовый фонд или инвестиции в недвижимость или государственные облигации, иностранные граждане могут стать гражданами страны, в которой они никогда не жили. Кенли заработал десятки миллионов долларов от этой торговли, и его первым крупным клиентом было правительство Сент-Китса. Теперь его индустрия находятся на подъеме и все чаще оказывается под пристальным вниманием.

Бизнес «золотых паспортов» сейчас является насущной проблемой для европейских правительств и их спецслужб. Полиция опасается за разыскиваемых преступников, а также санкционных бизнесменов. За несколько сотен тысяч долларов клиент может получить нужный паспорт практически не выходя из дома, с доставкой в местный сопроводительный офис или непосредственно домой.

Смотрите еще:  Детские пособия в Уфе и Республике Башкортостан. Льготы матерям одиночкам в уфе

История успеха Henley началась в 2006 году, когда его наняли на пять лет, чтобы возобновить получение гражданства Сент-Китс по инвестиционной схеме. За каждую успешную заявку фирма собирала 20000 долларов. Деньги были находкой для Карибского бассейна, пришедшей сразу после краха экспорта сахара, торговли, которая держала страну на плаву после обретения независимости. Карибские паспорта ценны тем, что позволяют осуществлять безвизовый въезд в 130 стран, включая Великобританию и многие европейские государства. Эдакий сектор приз для состоятельных граждан из России, Китая и Ближнего Востока.

Кстати говоря, бизнес элита Китая активно приобретала «золотые визы» США через похожую систему инвестирования средств, которую создал зять Дональда Трампа.

Карибский бассейн может легко закрывать глаза на коррупцию в некоторых случаях. Это повлияло на то, как раздаются паспорта, особенно дипломатические — они дают право на все виды специальных привилегий, что представляет собой гораздо более серьезную угрозу безопасности. Ураганы Ирма и Мария прошли через Карибский бассейн прошлой осенью, разрушив десятки островов, в том числе и те, где предоставляют гражданство в обмен на инвестиции. Из-за этого, некоторые страны облегчили возможность получить гражданство за инвестиции.

Пограничники в принимающей стране даже без визы почти всегда допускают лицо c дипломатическим паспортом. Кроме того, пограничные силы не имеют права обыскивать багаж дипломатов. Продажа дипломатических паспортов не является частью программы «гражданство по инвестициям», но она продолжается, особенно в Доминике, которая имела самый впечатляющий корпус изворотливых дипломатов.

Наш дипломатический паспорт был в руках Франческо Коралло, который в то время был в списке наиболее разыскиваемых преступников Интерпола. Никто в Доминике никогда не слышал о Коралло, пока его не остановили власти Италии. Он тогда сказал: «Вы не можете меня задержать. Я дипломат». Они сказали: «Дипломат? Где дипломат?» Он сказал: «Доминика».

Что происходит в Европе?

Всё просто: это, предположительно, связано с коррупцией и попыткой отмыть средства. В июле 2019 года этот бизнес и его корни вызвали озабоченность британских депутатов. Члены специального комитета по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту начали рассматривать вопрос о «фальшивых новостях» и коррупции в правительстве Мальты, но вскоре они оказались в центре необычной ситуации: изучение тактики, которая может быть использована для влияния на выборы.

Тёмная история тянется за Келином ещё с 2009 года. Именно тогда Сент-Китс подписала договор с Европой об отмене виз и стали привлекательной для инвесторов. А инвестиционные программы для получения гражданства существовали там задолго до этого. Кристиана Келина подозревают в содействии покупки нужного результата на выборах Сент-Китс и Невин, Гренаде, Антигуа и Барбуде и некоторых других странах Карибского бассейна, а также на Мальте.

Показания, услышанные депутатами, показали неестественное поведение Cambridge Analytica и ее дочерней компании SCL. В небольшом разделе 89-страничного промежуточного доклада они рассказали, что между Александром Никсом (главой Cambridge Analytica) и Кристианом Келином существуют договорённости. Им сказали, что пакт создан для того, чтобы влиять на исход выборов в тех местах, где Кенли хотел заниматься бизнесом.

Существует более 100 программ инвестиционной миграции по всему миру, в том числе в Великобритании, США и во всем ЕС. Инвестиционная миграция стимулирует промышленность, диверсификацию прямых иностранных инвестиций, что создает устойчивый рост для стран и возможности для их населения. Эти программы имеют решающее значение для малых суверенных государств с ограниченным промышленным и экономическим потенциалом.

У депутатов есть «доказательства» того, что SCL консультировала Лейбористскую партию Мальты в течение нескольких лет перед выборами 2013 года, говорится в отчёте комитета палаты общин по цифровым технологиям, культуре, средствам массовой информации и спорту. Документы также показывают, что гендиректор Henley & Partners Кристиан Келин связался с SCL, чтобы организовать встречу в июне 2011 года с тогдашним лидером оппозиции Джозефом Мускатом.

Слухи о его участии в делах Мальты впервые появилась в блоге убитого журналиста Дафны Каруаны Галиции в ноябре 2013 года. Автомобиль, в котором она находилась, взорвали 16 октября 2017 года.

В докладе отмечается, что Каруана Галиция была жёстким критиком схемы продажи гражданства. Также говорится про предложение миллиардера от консервативной партии Майкла Эшкрофта открыть филиалы на Мальте британским компаниям, чтобы иметь присутствие в ЕС после «брекзита».

В июле 2019 года Келин выиграл контракт с молдавским правительством, а до этого стал руководить инвестиционной программой для Гренады. В прошлом году компания открыла офис в Сент-Люсии. Но суперприз он получил в 2014 году, подписав соглашение с правительством Мальты. Паспорт этой страны особенно ценен, поскольку он даёт право жить и работать в любой точке Европы.

Основатель и совладелец «Яндекса» Аркадий Волож купил мальтийское гражданство в 2016 году. Его также получили тезки совладельца ICT Holding Ltd Александра Несиса (42-е место в российском Forbes), владельца O1 Properties Бориса Минца (72-е место) и членов их семей, а также совладельца Beluga Group (крупнейшая водочная компания) Александра Мечетина.

В 2015 году Международный валютный фонд сообщил, что продажи гражданства принесли Сент-Китсу и Невису приток до 25% ВВП. То же самое было произошло и в Доминике. В 2015 году тропический шторм уничтожил 90% Доминики, средства от программы гражданства помогли Доминике восстановиться. На Мальте доходы от программ индивидуального инвестирования составили 40% налоговых поступлений 2014 года.

Ведущий экономический центр Европы опубликовал чёрный список из 21 страны, чьи так называемые «золотые паспорта» угрожают международным усилиям по борьбе с уклонением от уплаты налогов. Три европейские страны – Мальта, Люксембург и Кипр относятся к числу тех наций, которые продают вид на жительство или гражданство, сказано в докладе организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Это привлекает богатых инвесторов из стран СНГ, которые с радостью инвестируют, например, в экономику Кипра.

  • Леонид Лебедев, бывший депутат российского парламента и единственный владелец группы «СИНТЕЗ», является одним из сотен российских граждан, получивших кипрское гражданство. Его личное богатство, по оценкам Forbes, составляет более $ 1,2 млрд.
  • Геннадий Боголюбов и его бывший бизнес-партнер Игорь Коломойский были крупнейшими акционерами Приватбанка, пока правительство Украины не национализировало его в 2016 году. Украинский ЦБ утверждал, что оба партнера незаконно вывели из Приватбанка около 5 млрд долларов США. Адвокат, представляющий Боголюбова, подтвердил, что в 2010 году ему выдали кипрский паспорт «в результате того, что он осуществил значительные инвестиции в стране (через определённые компании) и полностью выполнил требования законодательства в то время».
  • Он получил гражданство Кипра в знак признания его существенных инвестиций в этой стране.

    Одним из ярких случаев продажи гражданства стала ситуация с молодым казахским миллиардером Мадияром Аблязовым, который получил гражданство Великобритании за многомиллионные инвестиции на фоне обвинений его отца в коррупции и отмывании денег.

    Вы можете показывать сложные презентации о том, почему такие схемы являются экономически полезными, но, конечно же, они полностью эксплуатируются преступными сетями, потому что должная осмотрительность, при выдаче инвестиционного гражданства, почти никогда не принимается во внимание государствами-членами ЕС.

    Я не против того, чтобы отдельные государства-члены предоставляли гражданство или место жительства тому, кто внес бы очень особый вклад в страну, будь то в искусстве или науке. Но это предоставление, а не продажа.

    Я понимаю, что схемы гражданства благоприятны для экономики. Но это несправедливо по отношению к людям, которые не могут позволить себе купить гражданство. А гражданство — это что-то такое, настолько большое и настолько ценное, что гражданство на продажу мне кажется довольно проблематичным.

    У нас есть законные опасения, потому что если в одной стране опасный человек получает гражданство, он получает гражданство для всей Европы. Возможно, нам всем придётся пересмотреть всю систему и всю компетенцию Европы. Потому что есть противоречие. Если у нас есть какие-то слабые места в ЕС, какие-то слабые места, куда легко войти, то у всей Европы есть проблема.

    Кристиан Келин говорит, что через эти программы создается значительная общественная ценность, которая может стимулировать иностранные инвестиции и местный ВВП. И Келин, и премьер-министр Мальты Джозеф Мускат последовательно защищают использование таких схем. Они настаивают на том, что заявители тщательно проверяются, например, на должную осмотрительность в отношении списков санкций, а также записей в Интерполе и международном уголовном суде.

    Министерство внутренних дел Великобритании проводит проверку по Tier 1 инвесторской визе, использование которых урезали три года назад. Это произошло на фоне опасений, что документы предоставили людям, ставших богатыми благодаря коррупции. А право более 700 богатых россиян жить в Великобритании находится на рассмотрении: местное правительство обдумывает новые способы ограничения влияния России на фоне отравления в Солсбери.

    Мы призываем правительство пересмотреть получателей инвестиционной визы первого уровня, чтобы убедиться, что их въезд в Великобританию не зависит от подозрительного богатства. Поэтому мы рады, что правительство, похоже, взяло на себя обязательство провести эти проверки.

    В течение первых семи лет своей деятельности схема Tier 1 investor visa была широко открыта для злоупотреблений со стороны коррумпированных лиц. В этот период более 3000 человек получили визу, каждый инвестирует минимум миллион фунтов стерлингов.

    Наше исследование показало, что почти четверть из них были из России. Это может означать, что более 700 богатых россиян получили резиденцию в Великобритании в период с 2008 по 2015 год без надлежащей проверки источника их богатства, что позволило им получить эту визу.

    Россияне невольно могут стать гражданами мира

    Казалось бы, абсурдный вопрос — могут ли депортировать из России обладателя паспорта РФ — стал предметом для обсуждения в Сети. Формулировки из последней (27.12.2019) редакции закона о гражданстве пользователи трактуют неоднозначно. News.ru изучил документы и обсудил закон с юристами.

    Смотрите еще:  Судебный участок № 2 Мегионского судебного района. Мировой суд лысьвы

    Дело в статье 41.1. ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации». В частности, глава VIII.1. устанавливает условия и порядок признания гражданами Российской Федерации проживающих на территории Российской Федерации лиц, имевших гражданство бывшего СССР, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года и не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке. Отсюда следует, что не каждый обладатель паспорта РФ является гражданином. В данном пункте есть одна загвоздка, о которой мы подробнее расскажем позже. Первым её обнаружил и выразил недовольство YouTube-блогер Евгений Пупырин. В своём видео «Путин подписал закон о ДЕПОРТАЦИИ огромного кол-ва Россиян в 2020 году!» он твердит о незавидном будущем многих соотечественников. Видео набрало 28 тыс. лайков и почти миллион просмотров.

    «Остаётся выяснить, на кого конкретно распространяет действие данная глава. И кто конкретно должен быть депортирован из России?» — задаётся вопросом блогер.

    После чего апеллирует к статье закона, который определяет предмет регулирования: граждане бывшего СССР, прибывшие для проживания в Российскую Федерацию и не получившие гражданство в установленном порядке, а также совершеннолетние и несовершеннолетние граждане бывшего СССР

    «А теперь мое любимое: пункт 3 статьи 41.1: Настоящая глава также устанавливает условия и порядок признания гражданами Российской Федерации проживающих на территории Российской Федерации лиц, имевших гражданство бывшего СССР, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года и не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства или действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, а также их несовершеннолетних детей», — говорить Пупырин.

    По его мнению, это значит, что получение паспорта РФ не означает получение гражданства России, а бывшие граждане СССР и их дети избегут депортации в 2020 году, только если приобретут или ранее приобрели в установленном порядке гражданство или получат вид на жительство как иностранные граждане.

    При этом блогер почему-то не задаётся вопросом, в какие страны будут депортированы «бывшие граждане СССР и их дети», если они родились и проживают на территории России, а не въехали в неё из одной из бывших советских республик. Возможно, страну депортации можно будет выбрать самостоятельно? Например, Австралию. А поскольку на проживание там у депортированного не будет никаких оснований, его отправят обратно. А потом из России снова туда. Так и будут миллионы россиян перемещаться между Австралией и Россией, как тело, брошенное в бездонный колодец, проходящий через земное ядро, из теоретического опыта в «Занимательной физике» Перельмана.

    Для получения же гражданства, по словам Евгения Пупырина, всем уже сейчас нужно написать заявление в Министерство внутренних дел Российской Федерации. Если этого не сделать, то всем попадающим под действие закона россиянам, по мысли блогера, придётся покинуть страну в 2020 году.

    Однако, говорит Пупырин, если вы даже обратитесь с таким заявлением, вас всё равно депортируют, потому что по закону лицо не признается гражданином, если после приобретения первичного паспорта РФ лицо приобрело гражданство в установленном законом порядке. Формулировка действительно крайне противоречивая. Поскольку практически никто из бывших граждан СССР не проходил процедуру входа в гражданство, но получил паспорт, гражданами, согласно этому закону, их признать не могут, считает блогер.

    «Почему в России не соблюдаются права граждан? А может быть, потому, что граждан в РФ нет. А это значит, что к 2020 году все мы должны покинуть Россию-матушку, или нас отсюда депортируют», — резюмирует Евгений Пупырин.

    Юрист компании «Дзотов, Порваткин и партнёры» Владислав Порваткин не согласен с блогером. Он утверждает, что нормы, о которых ведётся речь в видеоролике, не совсем правильно истолкованы. В данном документе имеются в виду те люди, которые одновременно подпадают под все нижеперечисленные условия:

    • раньше они были гражданами СССР;
    • паспорт они получили до 01 июля 2002 года;
    • всё это время они проживали на территории РФ;
    • у них нет гражданства другого государства;
    • они не смогли при получении паспорта подтвердить наличие правовых оснований получения гражданства РФ.

    «Это касается тех лиц, которые после получения первичного документа лишились паспорта в административном порядке. К примеру, человек (бывший гражданин СССР) получил паспорт гражданина РФ, но затем этого документа по каким-то причинам у него не стало (он его потерял, ему его аннулировали, он не заменил его по возрасту, при смене фамилии и т. д.). То есть ранее выданный паспорт у него уже недействительный, а новый он не получил. Другими словами, не подтвердил вновь то, что он является гражданином РФ», — поясняет Владислав Порваткин.

    Путин упростил выдачу российских паспортов жителям ДНР и ЛНР

    Поделиться сообщением в

    Внешние ссылки откроются в отдельном окне

    Внешние ссылки откроются в отдельном окне

    Президент России Владимир Путин подписал указ об упрощенной процедуре получения российского гражданства для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Ранее СМИ сообщали, что Кремль готовится к раздаче паспортов жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР).

    Указ «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» опубликован на сайте Кремля. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

    В середине апреля СМИ сообщали, что такой документ уже подготовлен и ждет подписи президента. Ожидалось, что указ опубликуют после второго тура президентских выборов на Украине.

    Второй тур состоялся в минувшее воскресенье, действующий президент Петр Порошенко уступил Владимиру Зеленскому и в ближайшие недели сложит полномочия.

    В указе Путина сказано, что рассмотрение заявлений о приеме в гражданство России, поданных жителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, должно занимать не более трех месяцев. Жители ДНР и ЛНР станут россиянами в день, когда будет принято решение о приеме в гражданство.

    В декабре прошлого года Путин подписал поправки в закон «О гражданстве». Они вступили в силу в марте и наделили президента правом определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют право на получение российского паспорта по упрощенной процедуре.

    Упрощенная процедура подразумевает получение паспорта без обязательных в других случаях экзаменов и соблюдения требования о проживании в России более пяти лет. Для получения гражданства достаточно подать заявление и несколько других документов — в частности, документ, удостоверяющий личность.

    Ранее «Коммерсант» с о ссылкой на источники писал, что в российских регионах, граничащих с ДНР и ЛНР, «подготовлена вся инфраструктура для приема граждан».

    Источник издания, близкий к руководству ДНР, рассказывал РБК, что основными условиями смены гражданства будут наличие паспорта одной из самопровозглашенных республик и сдача украинского паспорта.

    В 2017 году Путин подписал указ о признании Россией документов, выданных в ДНР и ЛНР. В указе говорится, что такое заявление было принято «в целях защиты прав и свобод человека и гражданина».

    К 1 января 2019 года постоянное население ДНР оценивалось ее властями в 2,28 млн человек. Население ЛНР оценивается в 1,45 млн человек. Самопровозглашенные республики на востоке Украины не получили признания со стороны ни одного государства-члена ООН.

    Помощник президента Владислав Сурков, который в Кремле отвечает за Донбасс и редко дает комментарии журналистам, прокомментировал указ Путина так: «Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима».

    «Получив паспорта, люди будут чувствовать себя более защищенными и свободными», — добавил Сурков.

    Министр иностранных дел Украины Павел Климкин призвал жителей Донецкой и Луганской областей не принимать российские паспорта.

    «Россия лишила вас настоящего, а теперь посягает на ваше будущее», — написал Климкин в «Твиттере».

    Постпред Украины в Организации объединенных наций Владимир Ельченко сообщил, что по поручению Петра Порошенко обратился в совет безопасности ООН в связи с указом Путина.

    Путин, Порошенко и Зеленский

    Российский президент назвал «вопросом чисто гуманитарного характера» введенную им процедуру получения паспорта.

    «У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти. Но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории Донецкой и Луганской республики, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав, — это переходит всякие границы с точки зрения прав человека», — сказал Путин.

    Он добавил, что жители этих территорий не могут «передвигаться нормально, не могут реализовать самые элементарные свои потребности и права».

    Действующий президент Украины Петр Порошенко назвал указ Путина «очередным беспрецедентным вмешательством РФ во внутренние дела независимого государства», а также «грубым нарушением суверенитета Украины и полным попранием своих обязательств в рамках Минских договоренностей».

    «Призываю международных партнеров не допустить худшего сценария, жестко осудить деструктивные и преступные действия российских властей, а также усилить режим международных санкций», — заявил Порошенко.

    Победивший в президентских выборах Украины Владимир Зеленский назвал действия Путина «наглядным подтверждением для мирового сообщества настоящей роли России как государства-агрессора».

    Он добавил, что несмотря на это, Украина «будет делать все от нее зависящее, чтобы защитить, оказать надлежащую помощь и обеспечить права своих граждан, которые вынуждены находиться на оккупированных территориях», но все равно рассчитывает на поддержку международного сообщества и «усиление дипломатического и санкционного давления на РФ».

    В 2014 году после смены власти на Украине и бегства из страны президента Виктора Януковича самопровозглашенные вооруженные формирования установили контроль над частью территорий Донецкой и Луганской областей Украины.

    Киев обвиняет Москву в вооруженной агрессии и непосредственном участии в боевых действиях. Власти России это отрицают, называют войну в Донбассе внутренним конфликтом на Украине и предлагает Киеву вступить в переговоры с ДНР и ЛНР. Украинские власти категорически отвергают такой сценарий.