Как общаться с полицией. Приказ мвд 80 от 2008

Как общаться с полицией

Это памятка для тех, кто столкнулся и вынужден общаться с сотрудниками правоохранительных органов, ниже я отвечу на основные вопросы, которые при таком общении возникают.

1) Может ли полицейский проверять документы у каждого встречного-поперечного?

Нет. Для этого нужны основания. В соответствие с ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О полиции» такое право возникает в случае, если:

• есть данные, дающие основания подозревать гражданина в совершении преступления;

• есть данные, что гражданин находится в розыске;

• есть повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении, или если он застигнут при совершении такого правонарушения;

• есть основания для задержания гражданина.

В соответствие с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О полиции» к категориям граждан, которые могут быть задержаны, относятся, кроме тех, кто упомянут выше:

1. Подозреваемые в совершении преступлений и лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;

2. Совершившие побег из-под стражи, уклоняющиеся от отбывания наказания, не прибывшие к месту отбытия наказания;

3. Уклоняющиеся от административного ареста, либо от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, либо от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;

4. Незаконно проникшие либо пытавшиеся проникнуть на охраняемые объекты;

5. Допустившие нарушение правил комендантского часа;

6. Предпринявшие попытку самоубийства либо имеющие признаки выраженного психического расстройства и создающие своими действиями опасность для себя и окружающих;

7. Совершившие побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающиеся от назначенной судом госпитализации в такое учреждение;

8. В отношении которых поступило требование о выдаче от иностранного государства по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Если Вы не подпадаете под данные категории граждан, то и проверять документы у Вас нет законных оснований. Но здесь стоит оговориться, что еще существует ст. 72 приказа МВД РФ от 29.01.08 N 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» полиция обязана обращать особое внимание на:

лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся, находятся в обращении материальные ценности, банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз, и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны;

проявляющих подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы;

группы лиц, особенно молодежи, собирающиеся в скверах, дворах, подъездах домов и других местах;

занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;

безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах.

2. Как сотрудник полиции должен обратиться к гражданину?

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина (ч. 4 ст. 5 ФЗ -3).
Особые требования при общении с гражданином предъявляет к сотруднику ППС Устав патрульно-постовой службы (приказ МВД РФ № 80 от 2008 г). Сотрудник ППС обязан поздороваться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения (п. 227 Устава ППСМ). По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) милиционер обязан назвать свою фамилию, орган внутренних дел и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук (п. 228 Устава ППСМ). Как указано в «Памятке о профессиональной культуре взаимоотношений сотрудников милиции и граждан», «в обращении с гражданами недопустимы высокомерный тон, грубость, заносчивость, невежливое изложение замечаний, угрозы, выражения и реплики, оскорбляющие человеческое достоинство», нравоучения и несправедливые упреки, предъявления незаслуженных обвинений, угрожающие жесты и знаки. Свои требования и замечания сотрудник милиции должен излагать в вежливой и убедительной форме, объяснения выслушивать внимательно, не перебивая говорящего».

В разговоре с гражданами сотрудник ППСМ обязан проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами (п. 229). Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием (п. 230).

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали (п. 231). С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и с взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста (п. 232). Если в документ гражданина вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их (п. 233).

3. Можно ли полицейского попросить представиться?

Да, можно. При этом он должен назвать свою должность, звание, фамилию, а так же принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса (ч. 5 ст. 5 ФЗ -3).

4. Что должен делать полицейский при выявлении иностранного гражданина без регистрации?

В таких ситуациях сотрудник правоохранительных органов должен действовать в порядке предусмотренным законом, регламентирующим правовое положение иностранцев на территории России.

При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, патрульный (постовой) обязан сообщить об этом дежурному по ОВД и действовать по его указанию (п. 239).

Вместе с тем, в соответствии с п. 34, 35 «Наставления по организации деятельности МВД РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденного МВД РФ и ФМС 12.10.09 N 758/240, сотрудник МВД вправе доставить лицо без регистрации только в одно-единственное место — орган ФМС. Доставление иностранного гражданина, нарушающего правила регистрации, в дежурную часть ОВД — исключительная компетенция сотрудника ФМС.

Если вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших документов не было, но при этом полицейский добросовестно заблуждался, невольно нарушив ваши права, вам надо постараться объяснить ему, что он не прав. Если он с вами не согласится, следует выполнить его требования, проинформировав по телефону «02» дежурную часть органа внутренних дел о допущенном нарушении. После того, как ограничение ваших прав было прекращено, вы вправе простить сотрудника (если он принес вам извинение), либо обжаловать его действия.

5. Обязаны ли мы иметь при себе паспорт?

Нет, не обязаны. Конституция РФ и в целом законодательство не возлагает такую обязанность на граждан. В соответствие с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.95 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» контроль за соблюдением Правил регистрации осуществляют органы ФМС РФ. Полиция же в этом не участвует.

6. Можно ли подать заявление сотруднику не в участке, а на улице?

Да, это допускается.Согласно п. 9 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ № 333 от 04.05.10, «вне органов внутренних дел, сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел, при этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации».

Пункт 87 Устава патрульно-постовой службы требует от сотрудника МВД при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно совершено или готовится и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления. После этого полицейский должен немедленно доложить об этом дежурному и начальнику, принять меры к выявлению и задержанию лиц, совершивших преступление, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств. Потому, если вам при обращении к сотруднику полиции рекомендуют отправиться писать заявление в дежурную часть, напомните требование п. 9 приказа МВД РФ № 333.

7. Обязаны ли мы исполнить требование полиции «покинуть место»?

Обязаны в том случае, если:

данное место является местом совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, и на этом месте необходимо провести следственные действия или оперативно-розыскные мероприятия;

необходимо сохранить следы преступления;

для обеспечения безопасности граждан, в целях защиты их жизни, здоровья и имущества;

при нахождении в общественных местах на месте проведения несогласованного публичного мероприятия граждан, если возникшее скопление граждан создает угрозу их или иных лиц жизни и здоровью, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

В последнем случае полиция вправе потребовать от граждан либо разойтись, либо перейти в другое место (п.7 ст.13 ФЗ-3).

8. Что делать если Вас задержали?

В данном случае уже все серьезней. Если Вас задержали, значит к тому были основания (ошибочное задержание происходит крайне редко). В данной ситуации лучше сразу позвонить адвокату и сообщить свое местонахождение, фамилии сотрудников, производивших задержание. По этим данным он сможет Вас нати и оказать правовую помощь на самом раннем этапе. И помните, что самые роковые и невыгодные показания/объяснения задержанный дает именно в первый день задержания. Если все же такое случилось, то Вы можете в срочном порядке позвонить мне по номеру 8 961 066 75 84.

С Уважением, Адвокат — Степанов Вадим Игоревич

Применение комплексного подхода при обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности: проблемы и пути решения Текст научной статьи по специальности « Государство и право. Юридические науки»

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Кнаус О.А.

В статье рассматривается охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в качестве приоритетной задачи деятельности органов внутренних дел при проведении культурно-массовых, спортивных мероприятий и других. Согласно плану единой дислокации основная функция по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности возлагается на подразделения патрульно-постовой службы полиции , дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, а также подразделения и службы Росгвардии . Определяется роль комплексного подхода органов внутренних дел при обеспечении общественного порядка на улицах и в общественных местах , анализируется практика использования совместных патрульных групп на примере ГУ МВД России по Иркутской области, предложены меры по совершенствованию данного направления деятельности.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Кнаус О.А.,

APPLICATION OF THE COMPLEX APPROACH IN PROV >The article discusses the protection of public order and the provision of public security as a priority task of the internal affairs agencies in conducting mass cultural, sporting events and others. According to the unified deployment plan, the main function of protecting public order and ensuring public safety is assigned to the units of patrol and inspection service of police, the traffic police of the Ministry of Internal Affairs of Russia, as well as the divisions and services of the Federal National Guard Troops Service . The role of the integrated approach of the internal affairs bodies in ensuring public order on the streets and in public places is determined, the practice of using joint patrol groups is analyzed using the example of the State Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia in Irkutsk region, and measures are proposed to improve this area of activity.

Текст научной работы на тему «Применение комплексного подхода при обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности: проблемы и пути решения»

?КНАУС О. А. Доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности и специальной техники в органах внутренних дел Восточно-Сибирского института

МВД России E-Mail: [email protected]

Associate professor of the Department of Operational -Search Activities and Special Equipment in the Internal Affairs Organs of the East-Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

ПРИМЕНЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

В статье рассматривается охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в качестве приоритетной задачи деятельности органов внутренних дел при проведении культурно-массовых, спортивных мероприятий и других. Согласно плану единой дислокации основная функция по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности возлагается на подразделения патрульно-постовой службы полиции, дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, а также подразделения и службы Росгвардии.

Определяется роль комплексного подхода органов внутренних дел при обеспечении общественного порядка на улицах и в общественных местах, анализируется практика использования совместных патрульных групп на примере ГУ МВД России по Иркутской области, предложены меры по совершенствованию данного направления деятельности.

Ключевые слова: охрана общественного порядка, улица, общественные места, план единой дислокации, патрульно-постовая служба полиции, дорож-но-патрульная служба, Росгвардия, оптимизация, преступность, совершенствование, меры, эффективность, нормы положенности, нормы пробега, совместные патрули, плотность нарядов, маршруты патрулирования, предупреждение правонарушений, универсальность, мобильность.

APPLICATION OF THE COMPLEX APPROACH IN PROVIDING THE PROTECTION OF PUBLIC ORDER AND PUBLIC SECURITY: PROBLEMS

The article discusses the protection of public order and the provision of public security as a priority task of the internal affairs agencies in conducting mass cultural, sporting events and others. According to the unified deployment plan, the main function of protecting public order and ensuring public safety is assigned to the units of patrol and inspection service ofpolice, the traffic police of the Ministry of Internal Af-

fairs of Russia, as well as the divisions and services of the Federal National Guard Troops Service

The role of the integrated approach of the internal affairs bodies in ensuring public order on the streets and in public places is determined, the practice of using joint patrol groups is analyzed using the example of the State Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia in Irkutsk region, and measures are proposed to improve this area of activity.

Keywords: public order protection, public places, single deployment plan, police patrol service, road patrol service, the Federal National Guard Troops Service, patrol routes, crime prevention.

На расширенном заседании коллегии МВД России 9 марта 2019 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин к числу приоритетных задач в деятельности органов внутренних дел (далее — ОВД) отнес обеспечение безопасности граждан и общественного порядка. При этом он отметил актуальность последовательного закрепления достигнутых позитивных результатов и дальнейшее развитие системы профилактики правонарушений; необходимость обеспечения активного взаимодействия с подразделениями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — Росгвардия) и общественными добровольческими объединениями при обеспечении общественного порядка; особо указал на обязательное применение современных технических средств при противодействии преступности [1].

По данным ГИАЦ МВД России на территории РФ в 2017 г. было зарегистрировано 2058,5 тыс. преступлений, из которых 857 100 (41,6 %) совершены в республиканских, краевых и областных центрах, при этом в общественных местах — 738 тыс.; на улицах, площадях, в парках и скверах — 466 400 [2].

Как показывает анализ практики, доля преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, в массиве общей преступности составила 35,8 %. Подобные цифры определенно подчеркивают первостепенное значение в правоохранительной деятельности такой задачи оперативно-служебной деятельности, как противодействие правонарушениям, совершаемым в условиях крупных населенных пунктов.

В настоящее время можно отметить, что в указанных условиях количественные и качественные показатели правонарушений претерпели существенные изменения, часть которых стала следствием увеличения количества культурных, спортивных и общественно-политических мероприятий, проводимых в основном в крупных населенных пунктах, а также повышения маневренности и мобильности населения в силу существенного увеличения количества транспортных средств как личного, так и общественного.

В предупреждении правонарушений в условиях крупных населенных пунктов основная роль отведена подразделениям и службам ОВД. Практика показывает, что профилактика эффективна за счет непосредственного их присут-

ствия на улицах, площадях и общественных местах, а также за счет количества патрульных групп ОВД, предусмотренных планом единой дислокации [3].

В соответствии с указанным планом основная роль в противодействии правонарушениям отводится подразделениям патрульно-постовой службы полиции (далее — ППСП), дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России (далее -ДПС), а также службы Росгвардии [4].

Разумеется, деятельность указанных подразделений регламентируется соответствующими ведомственными нормативными актами, анализ которых указывает на отсутствие единого подхода в вопросах определения основных задач. Так, одной из основных задач ППСП и Росгвардии является обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, а подразделений ДПС — обеспечение соблюдения участниками дорожного движения правил дорожного движения в целях сохранения жизни, здоровья и имущества, защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц, интересов общества и государства, а также обеспечение безопасного и бесперебойного движения автотранспорта [5; 6].

Обращают на себя внимание положения указа Президента РФ «О внесении изменения в указ Президента РФ от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации»» (в ред. от 31.12.2017), вступившего в силу с 1 января 2019 г. В сравнении с предыдущей редакцией указа от 07.07.2016 № 321 штатная численность сотрудников ОВД составляла 872 970, а в новой редакции указ предусматривает штатную численность сотрудников ОВД в количестве 746 859, что соответственно меньше на 126 111 единиц [7].

Общее снижение количества зарегистрированных преступлений и административных правонарушений, а также сокращение бюджетных ассигнований на правоохранительную деятельность в целом предполагает соответствующее сокращение численности личного состава ОВД, в том числе уменьшение плотности наружных нарядов, обеспечивающих безопасность граждан на улицах и в общественных местах.

В подобных условиях вполне обоснованно возникает потребность использования принципа комплексного подхода в вопросах применения сил и средств правоохранительных органов РФ в целом, который на данном фоне весьма актуален и востребован как с организационной точки зрения, так и с тактической.

Соблюдение данного принципа при решении задач по обеспечению правопорядка фактически предписывает необходимость использования не только сил и средств ОВД, но и подразделений Росгвардии.

Анализ практики указывает на наличие положительных примеров комплексного и совместного использования патрульных групп при обеспечении общественного правопорядка и безопасности. Так, с 2013 г. на территории г. Иркутска в целях обеспечения правопорядка и безопасности дорожного движения в местах проведения мероприятий были впервые применены совместные патрули из числа сотрудников ППСП и ДПС. При этом универсальность и мобильность

данных нарядов позволила повысить эффективность принимаемых профилактических мер, оперативно реагировать на поступающие сообщения о правонарушениях в местах патрулирования, существенно сократить время прибытия нарядов к месту происшествия и др.

С учетом положительного опыта обеспечения общественного правопорядка и безопасности было принято решение о функционировании совместных автопатрулей из числа сотрудников ДПС и ППСП на территории г. Иркутска на постоянной основе.

Изучение организационно-штатного построения деятельности строевых подразделений ППСП и ДПС, видов заступающих нарядов, их количества позволило сделать вывод о возможности дополнительного задействования сотрудников ОВД без сокращения количества патрулей посредством уменьшения количества сотрудников в составе каждого автопатруля ППСП с трех до двух, а также о сокращении пяти пеших постов. В результате было высвобождено 20 сотрудников ППСП, которыми в дальнейшем были дополнены наряды ДПС, что способствовало созданию 20 совместных автопатрулей и увеличению на 10 % количества мобильных патрульных групп.

При применении подобного нововведения в процессе организации охраны общественного порядка остро встает вопрос обеспечения совместных патрулей служебным автотранспортом. Речь идет об увеличении количества мобильных групп в условиях несоответствия норм положенности обеспечения транспортными средствами ОВД при выполнении возложенных на них оперативно-служебных задач. В соответствии с положениями приказа МВД России от 15 июля 2015 г. № 757 «О некоторых вопросах обеспечения транспортными средствами органов внутренних дел Российской Федерации» в подразделениях ППСП предусмотрено выделение одного легкового автомобиля на 8 единиц штатной численности личного состава подразделения без учета численности полицейских-водителей, а в подразделениях ДПС на один легковой автомобиль — 2 единицы штатной численности [8]. Разумеется, существенная разница заметна и понятна, а необходимость принятия во внимание данного факта в вопросах организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности не нуждается в обосновании.

При этом вызывают немалый интерес и вопросы годовых норм пробега автотранспортных средств, используемых при решении оперативно-служебных задач. Так, в соответствии с положениями приказа МВД России от 15 апреля 1999 г. № 283 «Об утверждении годовых норм пробега оперативно-служебных транспортных средств» для подразделений ППСП и ДПС предусмотрена норма пробега автотранспортных средств — 55 тыс. км. Однако изучение практики показывает на наличие неоднозначной ситуации в деятельности ППСП и ДПС при фактически одинаковых нормах пробега автотранспортных средств, в том числе из-за разной продолжительности и режима деятельности подразделений ППСП и ДПС [9]. Как следствие, можно заключить, что на практике нередко складывается ситуация, при которой в одной службе (ДПС) автотранспорт не используется

и простаивает, а в другой (ППСП) эксплуатируется в круглосуточном режиме. На этом фоне, думается, что совместное использование автотранспортных средств подразделений ППСП и ДПС с точки зрения комплексного подхода позволило бы обеспечить равномерное распределение нагрузки на служебный автотранспорт, а также количественное увеличение числа патрульных групп без привлечения дополнительных финансовых и материальных затрат.

Важно обратить внимание и на вопросы управления совместными автопатрулями. В этом случае отметим, что с учетом опыта, полученного при управлении наружными нарядами в масштабах областного центра, было определено, что инструктаж, а также контроль за несением службы и подведением итогов по ее результатам будет осуществлять оперативный дежурный центра управления нарядами МУ МВД России «Иркутское».

Смотрите еще:  Оформление и особенности приказ об утверждении инструкций по охране труда – образец. Приказ о введении инструкций по охране труда образец

Совместный характер оперативно-служебной деятельности был придан также за счет разработки маршрутов патрулирования на основе анализа не только криминогенной ситуации на улицах и в общественных местах, но и дорожно-транспортной обстановки, аварийности и др.

Для сотрудников обозначенных видов патрулей были разработаны должностные регламенты, в рамках которых определены их функциональные обязанности: обеспечение правопорядка на улицах, площадях, парках, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, незамедлительное реагирование на правонарушения и принятие необходимых мер по пресечению преступлений и задержанию преступников «по горячим следам», осуществление контроля и надзора за соблюдением требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и др.

В целях качественного повышения профессиональных навыков личного состава ОВД, заступающего в составе совместных патрулей, в рамках служебной подготовки были организованы дополнительные занятия по организационным, тактическим и правовым вопросам совершенствования алгоритма совместных действий и ответственности.

Применение практики использования совместных патрулей, а также иных организационных мер, направленных на оптимизацию оперативно-служебной деятельности подразделений МУ МВД России «Иркутское», позволило существенно повлиять на состояние преступности, в том числе на улицах и общественных местах. Так, использование подобной практики охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности с 2013 по 2017 г. позволило снизить количество преступлений, совершенных на территории обслуживания МУ МВД России «Иркутское»: грабежей с 1808 до 689; разбоев — с 161 до 94; краж автотранспорта — с 888 до 229; угонов автотранспорта — с 463 до 189 [2].

Безусловно, цифры, указывающие на эффективность использования совместных патрульных групп и нарядов, были учтены при решении организационно-тактических и правовых вопросов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в масштабах региона. Применение подобного подхода при осложнении оперативной обстановки, а также при проведении рей-

довых и массовых мероприятий позволило достичь положительных результатов в вопросах противодействия преступности в целом.

Практика организации и осуществления охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности нуждается в дальнейшем научном осмыслении с последующей апробацией научно обоснованных предложений и рекомендаций. При этом полагаем, что обозначенные недостатки и проблемные вопросы не носят исчерпывающего характера, однако допускаем, что частичная реализация предложенных мер окажет положительное влияние на процесс противодействия преступности как на территории Иркутской области, так и России в целом.

1. Расширенное заседание коллегии МВД России // kremlin.ru URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56949 (дата обращения: 07 сентября 2019).

2. Данные ГИАЦ МВД России 2017 год.

3. Егорова Н.Э., Кудинов О.Ф., Новичкова Е.Е. К вопросу о содержании, формах и методах организации охраны общественного порядка (на материалах МВД по Республике Бурятия) // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. 2015. № 2 (73).

4. Приказ МВД РФ «О совершенствовании организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах» от 5 окт. 2013 г. № 825.

5. Приказ МВД РФ «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» от 29 янв. 2008 г. № 80.

6. О войсках национальной гвардии Российской Федерации: закон Российской Федерации от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ // Рос. газета. 2016.

7. О внесении изменения в указ Президента РФ от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации»: указ Президента Российской Федерации от 31 дек. 2017 № 300 // Рос. газ. 2019.

8. Приказ МВД РФ » О некоторых вопросах обеспечения транспортными средствами органов внутренних дел Российской Федерации» от 15 июля 2015 г. № 757.

9. Приказ МВД РФ » Об утверждении годовых норм пробега оперативно-служебных транспортных средств» от 15 апр. 1999 г. № 283.

Приложение. Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации

Приложение
к приказу МВД России
от 05.05.2019 N 275

Порядок
организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2019 г.

I. Общие положения

1. Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирует деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации в области подготовки кадров для замещения должностей рядового состава, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации 1 .

1 Далее — «подготовка кадров».

2. МВД России осуществляет свою деятельность в области подготовки кадров через подразделения центрального аппарата МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации 2 .

2 Далее — «органы, организации, подразделения МВД России».

3. Департамент государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации 3 выполняет функции головного подразделения МВД России в области кадрового обеспечения и совместно с органами, организациями, подразделениями МВД России организует подготовку кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации 4 .

3 Далее — «ДГСК МВД России».

4 Далее — «органы внутренних дел».

4. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России:

4.1. Организуют и обеспечивают подготовку сотрудников органов внутренних дел 5 на уровне, необходимом для выполнения служебных обязанностей, принимают непосредственное участие в проведении занятий с сотрудниками, осуществляют контроль за организацией и состоянием подготовки кадров.

5 Далее — «сотрудники».

4.2. Ежеквартально до 30 числа последнего месяца квартала направляют (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) в ДГСК МВД России отчет о состоянии профессионального обучения, дополнительного профессионального образования по категориям должностей сотрудников, функционировании организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России (по состоянию на 25 число последнего месяца квартала). Оперативно-поисковое бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации и Бюро специальных технических мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации направляют отчет один раз в год до 30 декабря текущего года.

5. Кадровые подразделения, включая подразделения профессиональной подготовки, и сотрудники, на которых возложены обязанности по подготовке кадров 1 , осуществляют в пределах своей компетенции функции по организации подготовки кадров.

1 Далее — «кадровые подразделения».

6. Организация подготовки кадров осуществляется на плановой основе.

7. Оценка организации и состояния подготовки кадров в органах, организациях, подразделениях МВД России осуществляется во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России. При оценке организации и состояния подготовки кадров органов, организаций, подразделений МВД России проверяются в том числе качество, эффективность, практическая направленность, своевременность, организация и проведение мероприятий по подготовке кадров, научное и методическое обеспечение процесса обучения, применение инновационных образовательных технологий и современных технических средств обучения, состояние учебно-материальной базы, профессиональные знания и навыки сотрудников, необходимые для выполнения служебных обязанностей, личное участие в подготовке кадров руководителей (начальников) и их заместителей (по направлениям оперативно-служебной деятельности).

8. Сотрудники, участвующие в инспектировании, контрольных и целевых проверках деятельности органов, организаций, подразделений МВД России по направлениям оперативно-служебной деятельности, в ходе их проведения осуществляют анализ, оценивают качество и эффективность обучения личного состава подразделений по направлениям оперативно-служебной деятельности, а также принимают участие в проведении занятий по наиболее актуальным темам.

9. В ходе освоения программ профессиональной подготовки, основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования — программ подготовки специалистов среднего звена, высшего образования — программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры, в ходе профессиональной служебной и физической подготовки по месту службы сотрудники проходят специальную подготовку к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также к участию в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка.

II. Профессиональное обучение

10. Граждане, впервые принятые на службу в органы внутренних дел, до самостоятельного выполнения служебных обязанностей (за исключением выполнения служебных обязанностей по должности курсанта) проходят профессиональное обучение по образовательным программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

11. Сотрудники проходят профессиональное обучение по программам переподготовки в целях приобретения компетенции, необходимой для осуществления нового вида оперативно-служебной деятельности, получения новой квалификации, а также по программам повышения квалификации в целях совершенствования имеющейся и (или) приобретения новой компетенции, необходимой для осуществления оперативно-служебной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности.

12. Сотрудники из числа рядового состава и младшего начальствующего состава независимо от уровня имеющегося у них образования проходят профессиональное обучение по программам повышения квалификации или переподготовки не реже одного раза в пять лет.

13. Профессиональное обучение сотрудников по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» проводится в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении МВД России 1 , федеральных государственных организациях дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении МВД России 2 , центрах профессиональной подготовки территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях 1 по очной форме.

1 Далее — «образовательные организации высшего образования МВД России».

2 Далее — «образовательные организации дополнительного профессионального образования МВД России».

1 Далее — «образовательные подразделения территориальных органов МВД России».

14. Профессиональное обучение специалистов-кинологов для работы со служебными собаками осуществляется в образовательных организациях дополнительного профессионального образования МВД России и образовательных организациях высшего образования МВД России, реализующих программы подготовки специалистов-кинологов.

15. Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» по индивидуальному учебному плану, а также ускоренное обучение не допускаются, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 16.1 настоящего Порядка.

16. Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» проводится по заочной форме:

16.1. Для сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава, Академией управления МВД России по индивидуальным учебным планам, включая возможность ускоренного обучения.

16.2. Для сотрудников центрального аппарата МВД России из числа старшего начальствующего состава, имеющих специальные звания внутренней службы и юстиции, а также сотрудников из числа среднего и старшего начальствующего состава, ранее проходивших службу на должностях офицерского состава и приравненных к ним должностях в государственных военизированных организациях, указанных в статье 5 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» 2 (за исключением МВД России).

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2009, N 7, ст. 770; 2011, N 1, ст. 16; 2016, N 27, ст. 4160, N 27, ст. 4238; 2017, N 27, ст. 3945, N 31, ст. 4817; 2019, N 1, ст. 57.

16.3. Для сотрудников, ранее проходивших службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» 3 , у которых в личном деле отсутствует документ, подтверждающий прохождение ими профессиональной подготовки (первоначальной подготовки, специального профессионального обучения).

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2071.

16.4. Для сотрудников, имеющих специальное звание внутренней службы и проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в которых служба лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии 1 .

1 Приложение N 2.1 к постановлению Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст. 3753; Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4905; 2017, N 2, ст. 362, N 34, ст. 5295; 2017, N 52, ст. 8136; 2019, N 4, ст. 634).

17. Порядок обучения и объем обязательных занятий со слушателями, обучающимися по заочной форме, определяются образовательными программами, разрабатываемыми в отношении:

17.1. Сотрудников, указанных в подпункте 16.1 настоящего Порядка, — Академией управления МВД России самостоятельно.

17.2. Сотрудников, указанных в подпунктах 16.2 — 16.4 настоящего Порядка, — образовательными организациями высшего образования МВД России, образовательными организациями дополнительного профессионального образования МВД России 2 , образовательными подразделениями территориальных органов МВД России на основе примерных программ МВД России 3 .

2 Далее — «образовательные организации МВД России».

3 Часть 15 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598). Далее — «Закон об образовании».

18. Слушатели, обучающиеся по очной форме (за исключением слушателей последних курсов обучения образовательных организаций высшего образования МВД России), проходят профессиональную подготовку по должности служащего «Полицейский» в круглосуточном режиме с предоставлением права увольнения из расположения образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России, в том числе ежедневного увольнения — для слушателей, проживающих в населенном пункте по месту дислокации образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России, а также имеющих возможность по условиям транспортных сообщений ежедневно возвращаться к месту жительства или месту пребывания.

19. Продовольственное обеспечение слушателей, обучающихся по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» по очной форме, осуществляется за счет средств федерального бюджета с трехразовым питанием в сутки по установленным нормам 1 , а их проживание осуществляется в специализированном жилищном фонде без взимания платы.

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 80, N 50, ст. 5959; 2009, N 34, ст. 4202; 2011, N 51, ст. 7526; 2012, N 42, ст. 5710; 2014, N 43, ст. 5892, N 50, ст. 7087; 2015, N 13, ст. 1939; 2016, N 18, ст. 2636, N 31, ст. 5029, N 44, ст. 6133, N 51, ст. 7403; 2017, N 2, ст. 368, N 21, ст. 3024).

20. Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» в соответствии с настоящим Порядком не проходят сотрудники, ранее проходившие службу в органах внутренних дел и поступившие вновь на службу (при наличии в личном деле документов, подтверждающих прохождение ими профессиональной подготовки (специального профессионального обучения, первоначальной подготовки).

21. Сотрудники, проходящие службу в образовательных организациях МВД России, образовательных подразделениях территориальных органов МВД России, для профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» командируются в филиалы указанных образовательных организаций или в иные образовательные организации МВД России, образовательные подразделения территориальных органов МВД России.

22. Сотрудники, вновь поступившие на службу по истечении более пяти лет с даты увольнения со службы в органах внутренних дел, проходят профессиональное обучение по программам повышения квалификации не позднее двух лет с момента поступления на службу.

23. Профессиональное обучение (профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка) организуется на основе:

23.1. Планов, утверждаемых Министром внутренних дел Российской Федерации 2 .

2 Далее — «План ПО МВД России».

23.2. Планов-графиков, утверждаемых руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) и образовательных организаций МВД России 3 .

3 Далее — «план-график».

24. План ПО МВД России, планы-графики определяют категории обучающихся, сроки (даты) и планируемое количество подлежащих направлению на обучение сотрудников.

25. Направление сотрудников на профессиональное обучение осуществляется по планам-графикам, в том числе разработанным на основании Плана ПО МВД России территориальными органами МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), в структуре которых отсутствуют образовательные подразделения, и образовательными организациями МВД России.

26. Направление сотрудников на профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» осуществляется не позднее трех месяцев с даты назначения на должность в органах внутренних дел (для сотрудников кинологических подразделений, направляемых на профессиональную подготовку со служебными собаками в образовательные организации МВД России, реализующие программы подготовки специалистов-кинологов, не позднее шести месяцев с даты назначения на должность).

27. ДГСК МВД России на основе заявок органов, организаций, подразделений МВД России, представленных к 1 июня года, предшествующего планируемому, разрабатывает План ПО МВД России на очередной год.

28. Заявки должны быть завизированы финансовыми подразделениями органов, организаций, подразделений МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) с учетом бюджетных ассигнований, планируемых к выделению на командировочные расходы на очередной год.

29. Ответственными за комплектование образовательных организаций МВД России, образовательных подразделений территориальных органов МВД России по отдельным категориям обучающихся в Плане ПО МВД России могут быть определены подразделения центрального аппарата МВД России и иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, при наличии обращений указанных подразделений и организаций.

30. Территориальные органы МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательные организации МВД России на основе анализа приема на службу, перевода на другую должность и увольнения со службы в органах внутренних дел, имеющихся и предполагаемых вакантных должностей, с учетом равномерной в течение года периодичности обучения в образовательных организациях МВД России, образовательных подразделениях территориальных органов МВД России, их наполняемости, возможности создания учебной группы разрабатывают планы-графики на год. Иные органы, организации, подразделения МВД России включают своих сотрудников в планы-графики территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) или образовательных организаций МВД России по месту совместной дислокации с указанными территориальными органами, образовательными организациями и по согласованию с ними. Планы-графики подписываются:

30.1. В территориальных органах МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России):

30.1.1. В структуре которых имеются образовательные подразделения, — начальниками подразделений профессиональной подготовки и начальниками образовательных подразделений указанных территориальных органов МВД России.

30.1.2. В структуре которых отсутствуют образовательные подразделения, — начальниками подразделений профессиональной подготовки указанных территориальных органов МВД России. При отсутствии в структуре органов, организаций, подразделений МВД России образовательных подразделений планы-графики согласовываются с начальниками образовательных организаций МВД России, образовательных подразделений территориальных органов МВД России, в которых планируется обучение сотрудников.

30.2. В образовательных организациях МВД России — сотрудниками кадровых подразделений, ответственными за подготовку кадров, и начальниками соответствующих факультетов образовательных организаций МВД России.

31. Планы-графики доводятся подчиненным структурным подразделениям, а также органам, организациям, подразделениям МВД России, сотрудники которых включены в планы-графики территориальных органов МВД России или образовательных организаций МВД России, до начала периода обучения.

32. Численность учебной группы по очной форме обучения не должна превышать 30 и быть менее 10 человек (за исключением комплектования учебной группы из числа сотрудников, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации).

33. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации 1 :

1 Далее — «ДТ МВД России».

33.1. Организовывает обеспечение образовательных организаций МВД России и образовательных подразделений территориальных органов МВД России материально-техническими средствами в пределах выделенных на эти цели бюджетных ассигнований.

33.2. Выделяет по заявкам образовательных организаций МВД России, территориальных органов МВД России, в структуре которых созданы образовательные подразделения, бюджетные ассигнования в рамках государственного оборонного заказа 2 на продовольственное обеспечение сотрудников, проходящих профессиональную подготовку по очной форме обучения, исходя из уточненных расходов стоимости закупаемой продукции и в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

34. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации 1 выделяет по заявкам образовательных организаций МВД России, территориальных органов МВД России, в структуре которых созданы образовательные подразделения, бюджетные ассигнования вне рамок ГОЗ на продовольственное обеспечение сотрудников, проходящих профессиональную подготовку по очной форме обучения.

1 Далее — «ФЭД МВД России».

35. Органы, организации, подразделения МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России):

35.1. По согласованию с образовательными организациями МВД России, территориальными органами МВД России, в структуре которых созданы образовательные подразделения, вправе корректировать в связи со служебной необходимостью сроки обучения, количество и категории обучающихся, в том числе сверх Плана ПО МВД России, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых органам, организациям, подразделениям МВД России на командировочные расходы в текущем году, без привлечения дополнительных средств федерального бюджета.

35.2. Согласовывают с ДТ МВД России дополнительное количество сотрудников, направляемых на профессиональную подготовку по очной форме обучения (в случае превышения количества обучающихся, установленного Планом ПО МВД России), для организации их продовольственного обеспечения за счет средств федерального бюджета в рамках ГОЗ и с ФЭД МВД России — вне рамок ГОЗ.

35.3. Обеспечивают сотрудникам, осваивающим образовательные программы с применением дистанционных образовательных технологий по сети единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел, доступ к техническим средствам обучения в соответствии с образовательной программой.

36. Образовательные организации МВД России, территориальные органы МВД России, в структуре которых созданы образовательные подразделения:

36.1. В первую очередь размещают сотрудников, прибывших на профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, в специализированном жилищном фонде.

36.2. Представляют в ДГСК МВД России сведения об обученных сверх Плана ПО МВД России с ежеквартальным отчетом, предусмотренным подпунктом 4.2 настоящего Порядка (с нарастающим итогом за 3, 6, 9, 12 месяцев).

Смотрите еще:  Доверенность по форме 0315001. Доверенность образец заполнения 0315001

36.3. Представляют в ДТ МВД России ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о расходах бюджетных ассигнований, выделенных в рамках ГОЗ в соответствующем году на продовольственное обеспечение сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, проходящих профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по очной форме обучения, для осуществления взаиморасчетов.

37. Кадровые подразделения на постоянной основе ведут списочный учет (пофамильные списки) сотрудников, подлежащих направлению на профессиональное обучение, организуют их направление на обучение в соответствии с Планом ПО МВД России и планом-графиком.

38. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России обеспечивают направление сотрудников на профессиональное обучение в образовательные организации МВД России или образовательные подразделения территориальных органов МВД России в соответствии с Планом ПО МВД России и планами-графиками.

39. Непосредственные руководители (начальники) проверяют внешний вид, экипировку сотрудников, направляемых на обучение, проводят инструктаж о поведении в пути следования и в процессе обучения. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России имеют право проверять состояние их успеваемости и служебной дисциплины во время прохождения профессионального обучения самостоятельно, направлять в образовательные организации МВД России и образовательные подразделения территориальных органов МВД России непосредственных руководителей (начальников) и соответствующие запросы.

40. Сотрудники зачисляются слушателями на обучение по программам профессионального обучения приказами образовательных организаций МВД России, образовательных подразделений территориальных органов МВД России. Выписки из приказов направляются в органы, организации, подразделения МВД России.

41. Денежное и вещевое довольствие слушателям, а также другие выплаты (включая командировочные расходы) производятся в органах, организациях, подразделениях МВД России, командировавших сотрудников, в соответствии с замещаемыми ими должностями.

42. Срок обучения, структура, содержание и особенности профессионального обучения определяются соответствующими образовательными программами, разрабатываемыми образовательной организацией МВД России, образовательным подразделением территориального органа МВД России на основе примерных программ МВД России 1 .

1 Часть 15 статьи 12 Закона об образовании.

43. Примерные программы МВД России 2 профессиональной подготовки разрабатываются для рядового состава и младшего начальствующего состава и отдельно для среднего и старшего начальствующих составов. Примерные программы профессиональной подготовки для сотрудников отдельных подразделений, определенных Планом ПО МВД России или обучение которых связано с изучением сведений, составляющих государственную тайну, могут быть разработаны по категориям обучающихся.

2 Далее — «примерные программы».

44. Примерные программы разрабатываются по поручению ДГСК МВД России авторскими коллективами (авторами) из числа профессорско-преподавательского состава, преподавательского состава и научных работников образовательных организаций МВД России, образовательных подразделений территориальных органов МВД России, сотрудников иных органов, организаций, подразделений МВД России. В примерных программах определяются рекомендуемые объем и содержание профессионального обучения (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) 1 , иных компонентов), планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности.

1 Далее — «учебные дисциплины».

45. Проект примерной программы направляется на рецензирование в образовательные организации МВД России, образовательные подразделения территориальных органов МВД России, иные органы, организации, подразделения МВД России, имеющие практический опыт подготовки специалистов соответствующего профиля или организации их оперативно-служебной деятельности. Проекты примерных программ должны иметь не менее двух рецензий, а для подготовки сотрудников оперативно-поисковых подразделений и подразделений специальных технических мероприятий — не менее одной рецензии.

46. Проект примерной программы, доработанный с учетом замечаний и предложений рецензентов, направляется в ДГСК МВД России, который организует его согласование с заинтересованными подразделениями центрального аппарата МВД России, организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, по направлениям оперативно-служебной деятельности.

47. При необходимости организации подготовки до разработки примерных программ образовательные организации МВД России, образовательные подразделения территориальных органов МВД России для отдельных категорий обучающихся разрабатывают образовательные программы профессионального обучения самостоятельно и согласовывают их с соответствующими подразделениями территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях по направлениям оперативно-служебной деятельности. При получении примерных программ профессионального обучения образовательные организации МВД России, образовательные подразделения территориальных органов МВД России в течение двух месяцев перерабатывают образовательные программы профессионального обучения в соответствии с примерными программами.

48. В ходе профессионального обучения слушатели осваивают учебные дисциплины в объеме, предусмотренном учебным планом, проходят промежуточную и итоговую аттестации.

49. Слушатели могут привлекаться к участию в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка и выполнению ими других обязанностей, возложенных на органы внутренних дел. Запрещается привлекать слушателей, проходящих обучение по программам профессиональной подготовки, к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, в случаях, когда может возникнуть угроза их жизни либо когда их самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

50. В указанных в пункте 49 настоящего Порядка мероприятиях слушатели участвуют за счет времени, отводимого на практические занятия по отработке навыков несения службы по охране общественного порядка.

51. Привлечение слушателей, не находящихся в суточном наряде, к хозяйственным и иным работам, не связанным с обеспечением образовательного процесса, не допускается.

52. Сотрудники, зачисленные на профессиональное обучение, исключаются из числа слушателей образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России в случае:

52.1. Завершения обучения.

52.2. Досрочного прекращения командировки по основаниям:

52.2.1. Временной нетрудоспособности сотрудника, если она превышает 25% общего количества академических часов, предусмотренных образовательной программой, наличия у сотрудника личных или семейных обстоятельств, требующих его нахождения вне места дислокации образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России.

52.2.2. Невыполнения слушателем обязанностей по добросовестному освоению программы профессионального обучения и выполнению учебного плана (в случае, когда слушатель не ликвидировал академическую задолженность в сроки, установленные образовательной организацией МВД России, образовательным подразделением территориального органа МВД России, не прошел итоговую аттестацию либо не прибыл на итоговую аттестацию без уважительной причины) 1 .

1 Часть 5 статьи 58 Закона об образовании.

52.2.3. Нарушения служебной дисциплины или законности в период нахождения на обучении в образовательной организации МВД России, образовательном подразделении территориального органа МВД России.

52.2.4. Гибели (смерти) слушателя, признания безвестно отсутствующим и (или) объявления умершим.

52.2.5. Увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

52.3. Неприбытия на обучение без уважительных причин (по образовательной программе, реализуемой с частичным применением дистанционных образовательных технологий, в образовательную организацию МВД России, образовательное подразделение территориального органа МВД России), а также непрохождения промежуточной или итоговой аттестации при освоении образовательной программы с применением исключительно дистанционных образовательных технологий.

53. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России, направившие сотрудников на обучение, обязаны досрочно прекратить им служебную командировку в случае поступления из образовательных организаций МВД России, образовательных подразделений территориальных органов МВД России уведомлений с указанием обстоятельств, названных в подпункте 52.2 настоящего Порядка.

54. Решения о дальнейшем прохождении службы и повторном направлении на обучение или увольнении со службы в органах внутренних дел в отношении сотрудников, которым досрочно прекращена служебная командировка в период их нахождения на профессиональном обучении по основаниям, указанным в подпунктах 52.2.1 и 52.2.3 настоящего Порядка, принимает руководитель (начальник) органа, организации, подразделения МВД России, к компетенции которого отнесено назначение указанных сотрудников на должности.

55. Повторное направление на профессиональное обучение по должности служащего «Полицейский» по программам профессиональной подготовки сотрудников, которые исключены из числа слушателей образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России по основанию, указанному в подпункте 52.2.2 настоящего Порядка, не допускается.

56. Слушателям, не прошедшим по уважительным причинам итоговую аттестацию, срок обучения продлевается от 2 до 10 дней для подготовки и сдачи квалификационного экзамена с даты начала выполнения служебных обязанностей по месту обучения или прохождения службы. Начальники образовательных организаций МВД России, образовательных подразделений территориальных органов МВД России уведомляют об этом органы, организации, подразделения МВД России, которые продлевают служебную командировку данным сотрудникам на необходимое количество дней. Для указанных слушателей по отдельному расписанию учебных занятий или индивидуальному графику организуется самостоятельная подготовка, проводятся групповые и индивидуальные консультации, указываются дни сдачи квалификационного экзамена и состав экзаменационной комиссии.

57. Слушатели, знания которых оценены по результатам итоговой аттестации по завершении освоения программ профессионального обучения как неудовлетворительные, а также не прибывшие на итоговую аттестацию без уважительной причины, подлежат исключению из числа слушателей образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России без выдачи свидетельства о должности служащего (профессии рабочего) 1 . Служебная командировка им не продлевается.

58. Пересдача (сдача) квалификационного экзамена сотрудниками, проходившими обучение по программам профессиональной подготовки, допускается не более одного раза в сроки, не превышающие одного месяца с даты исключения их из числа слушателей образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России, для чего они в свободное от выполнения служебных обязанностей время за счет собственных средств прибывают в образовательную организацию МВД России, образовательное подразделение территориального органа МВД России для прохождения итоговой аттестации.

59. Сотрудники, выполнившие в полном объеме учебный план по программам профессионального обучения и успешно прошедшие итоговую аттестацию в образовательной организации МВД России, образовательном подразделении территориального органа МВД России, считаются завершившими профессиональное обучение, а прошедшие итоговую аттестацию по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский», считаются прошедшими проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

60. Сотрудники, не прошедшие итоговую аттестацию по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский», считаются не прошедшими проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

61. По окончании профессионального обучения образовательной организацией МВД России, образовательным подразделением территориального органа МВД России издается приказ об исключении сотрудников из числа слушателей в связи с завершением обучения и направлении их для прохождения службы в органы, организации, подразделения МВД России. Результаты профессионального обучения отражаются в свидетельстве о должности служащего (профессии рабочего), которое выдается сотруднику. Сотрудникам оперативно-поисковых подразделений и подразделений специальных технических мероприятий свидетельства о должности служащего (профессии рабочего) на руки не выдаются, а хранятся в личном деле до перевода сотрудников из указанных подразделений в иные органы, организации, подразделения МВД России или увольнения из органов внутренних дел. На сотрудников, окончивших профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский», составляется заключение о прохождении профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» (приложение N 1 к настоящему Порядку), которое направляется в орган, организацию, подразделение МВД России по месту прохождения службы сотрудников. В заключении о прохождении профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» отражаются рекомендации по дальнейшему прохождению службы сотрудником. Копия свидетельства и заключение приобщаются к личному делу сотрудника.

62. Выписка из приказа образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России об исключении сотрудника из числа слушателей по основаниям, указанным в подпунктах 52.2, 52.3 настоящего Порядка, направляется в орган, организацию, подразделение МВД России по месту прохождения службы данного сотрудника.

63. Сотрудники, обучающиеся в образовательных организациях высшего образования МВД России по очной форме за счет средств федерального бюджета, изучают учебные дисциплины, содержащиеся в программах профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский», в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования — программ подготовки специалистов среднего звена и (или) высшего образования — программ бакалавриата, программ специалитета. Изучение учебных дисциплин в объеме программы профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» должно быть завершено до окончания первого курса обучения.

64. Сотрудникам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования МВД России по очной форме за счет средств федерального бюджета, изучившим учебные дисциплины в объеме программы профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» и успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается свидетельство о должности служащего «Полицейский», копия которого приобщается к личному делу сотрудника.

65. Сотрудники, окончившие образовательные организации высшего образования МВД России по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования до 1 сентября 2019 года включительно, образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата до 1 сентября 2019 года включительно, программам специалитета до 1 сентября 2019 года включительно, считаются прошедшими профессиональную подготовку. Прохождение ими профессиональной подготовки подтверждается документом об образовании и о квалификации 1 . Свидетельство о должности служащего «Полицейский» указанным сотрудникам не выдается и заключение о прохождении профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» не составляется (распространяется на сотрудников, окончивших военные образовательные организации высшего образования внутренних войск МВД России до 1 сентября 2016 года включительно).

1 Часть 4 статьи 60 Закона об образовании.

66. За сотрудниками, не прошедшими профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, запрещается закреплять табельное огнестрельное оружие (за исключением сотрудников, ранее проходивших службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», за которыми табельное огнестрельное оружие было закреплено в период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ).

67. Сотрудники, не прошедшие профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, не привлекаются к периодической проверке на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также не могут быть направлены на подготовку по программам профессионального обучения (повышения квалификации и переподготовки), среднего профессионального образования и (или) высшего образования по заочной или очно-заочной форме, дополнительным профессиональным программам.

68. Стажеры по должности экспертов экспертно-криминалистических подразделений до назначения их на должность могут быть направлены на обучение по дополнительным профессиональным программам в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» 2 . Прохождение ими профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» после назначения на должность осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2013, N 27, ст. 3477. Далее — «Закон о судебно-экспертной деятельности».

III. Особенности организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам и основным профессиональным образовательным программам

69. Организация и осуществление образовательной деятельности в федеральных государственных образовательных организациях со специальным наименованием «суворовское военное училище», «кадетский корпус» 1 , находящихся в ведении МВД России 2 , и порядок приема в указанные организации устанавливаются в соответствии с частью 4 статьи 86 Закона об образовании 3 .

1 Далее — «кадетский корпус».

2 Далее — «суворовские военные училища».

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598.

70. Образовательная деятельность по основным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях МВД России организуется и осуществляется в соответствии с Законом об образовании, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Порядком, локальными нормативными актами указанных организаций 4 .

4 Статья 30 Закона об образовании.

71. Подготовка сотрудников по основным профессиональным образовательным программам осуществляется за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях МВД России, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим специальностям или направлениям подготовки 5 .

5 Часть 1 статьи 91 Закона об образовании.

72. Количество мест для приема в суворовские военные училища, кадетский корпус, образовательные организации МВД России на обучение по основным образовательным программам устанавливается ежегодными планами комплектования образовательных организаций МВД России, в соответствии с которыми для органов, организаций, подразделений МВД России определяется количество приемных мест по общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования — программам подготовки специалистов среднего звена, образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре в зависимости от их направленности (профиля) и форм обучения 6 .

6 Далее — «план комплектования образовательных организаций МВД России».

73. ДГСК МВД России:

73.1.1. На основе предложений образовательных организаций высшего образования МВД России, представляемых к 20 сентября года, предшествующего планируемому, — значения минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным учебным дисциплинам, необходимых для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательные организации высшего образования МВД России 1 .

1 Часть 3 статьи 70 Закона об образовании.

73.1.2. На основе заявок органов, организаций, подразделений МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) (приложение N 2 к настоящему Порядку), представленных к 15 сентября года, предшествующего планируемому, — план комплектования образовательных организаций МВД России, которым могут предусматриваться приемные места для сотрудников иных федеральных органов исполнительной власти на основании их заявок.

73.2. Перераспределяет приемные места в пределах численности, установленной планом комплектования образовательных организаций МВД России, до истечения срока издания приказов образовательных организаций МВД России о зачислении кандидатов на обучение.

73.3.1. График проведения вступительных испытаний в суворовских военных училищах, кадетском корпусе по общеобразовательным программам; в образовательных организациях высшего образования МВД России по образовательным программам среднего профессионального образования — программам подготовки специалистов среднего звена, по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (за исключением графика проведения вступительных испытаний в Академии управления МВД России по программам магистратуры) — ежегодно до 15 мая.

73.3.2. График проведения вступительных испытаний в Академии управления МВД России по программам высшего образования — программам магистратуры — ежегодно до 15 марта.

73.3.3. График проведения вступительных испытаний в образовательных организациях МВД России по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре — ежегодно до 10 августа.

74. Органы, организации, подразделения МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России):

74.1. Проводят профессионально-ориентационные мероприятия в целях ориентации граждан Российской Федерации для поступления на службу в органы внутренних дел.

74.2. Организуют отбор кандидатов на обучение в образовательные организации МВД России.

74.3. Обеспечивают оформление на одно приемное место не менее двух материалов изучения данных о кандидатах на обучение 1 (учебных дел кандидатов на обучение) и их направление:

1 Приказ МВД России от 28 апреля 2014 г. N 381 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 4 июня 2014 года, регистрационный N 32562), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 20 августа 2014 г. N 713 (зарегистрирован в Минюсте России 24 декабря 2014 года, регистрационный N 35353), от 20 марта 2015 г. N 351 (зарегистрирован в Минюсте России 1 апреля 2015 года, регистрационный N 36661), от 30 сентября 2016 г. N 615 (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2016 года, регистрационный N 44156).

74.3.1. В образовательные организации высшего образования МВД России на поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования — программам подготовки специалистов среднего звена, образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры — не позднее 15 июня.

74.3.2. В образовательные организации МВД России на поступающих на обучение по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре — не позднее 1 августа.

74.4. Направляют в ДГСК МВД России в первом полугодии года приема на обучение ежемесячно не позднее 5 числа сведения о ходе выполнения плана комплектования образовательных организаций МВД России (приложение N 3 к настоящему Порядку). Сведения представляются по каждой образовательной организации, каждой специальности (направлению подготовки) и каждой специализации (профилю образовательной программы), указанным в плане комплектования образовательных организаций МВД России.

74.5. Назначают сотрудников на должности в органах, организациях, подразделениях МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) в соответствии со специализацией (профилем образовательной программы) с учетом их распределения согласно пунктам 79-82 настоящего Порядка и заключают контракты о прохождении службы в органах внутренних дел с сотрудниками.

75. Образовательные организации МВД России, суворовские военные училища, кадетский корпус:

75.1. Представляют в ДГСК МВД России:

75.1.1. Предложения о сроках проведения вступительных испытаний с докладом о готовности к их проведению:

75.1.1.1. По общеобразовательным программам; образовательным программам среднего профессионального образования — программам подготовки специалистов среднего звена; по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (за исключением Академии управления МВД России) — ежегодно до 25 апреля; Академия управления МВД России по образовательным программам высшего образования — программам магистратуры — ежегодно до 5 марта.

75.1.1.2. По образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре — ежегодно до 25 июня.

75.1.2. Сведения о комплектовании переменным составом (приложение N 4 к настоящему Порядку) — ежегодно до 15 сентября.

75.1.3. Отчет о комплектовании переменным составом (приложение N 5 к настоящему Порядку):

75.1.3.1. По общеобразовательным программам; образовательным программам среднего профессионального образования — программам подготовки специалистов среднего звена; по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры — ежегодно до 1 сентября.

75.1.3.2. По образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре — ежегодно до 5 октября.

75.2. Организуют прохождение курсантами, слушателями и адъюнктами всех видов практик, предусмотренных основными профессиональными образовательными программами в соответствии с их направленностью (профилем), на основании договоров с органами, организациями, подразделениями МВД России или структурными подразделениями иных федеральных органов исполнительной власти, с которыми МВД России заключило соглашение о взаимодействии по вопросам подготовки кадров 1 .

1 Пункт 8 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 ноября 2015 г. N 1383 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря 2015 года, регистрационный N 40168), с изменениями, внесенными приказом Минобрнауки России от 15 декабря 2017 г. N 1225 (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2019 года, регистрационный N 49637), пункты 8, 9 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. N 291 (зарегистрирован в Минюсте России 14 июня 2013 года, регистрационный N 28785), с изменениями, внесенными приказом Минобрнауки России от 18 августа 2016 г. N 1061 (зарегистрирован в Минюсте России 7 сентября 2016 года, регистрационный N 43586).

76. Организация разработки образовательных программ среднего профессионального образования — программ подготовки специалистов среднего звена и образовательных программ высшего образования — программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры осуществляется с учетом следующих особенностей:

Смотрите еще:  Иван Павлов: количество расследуемых в России шпионских дел растет. Моисеев иван адвокат

76.1. Примерные основные профессиональные образовательные программы, реализуемые в интересах подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел, по поручению ДГСК МВД России разрабатываются образовательными организациями высшего образования МВД России и согласовываются с органами, организациями, подразделениями МВД России, обеспечивающими и осуществляющими в пределах своей компетенции функции МВД России по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей области деятельности.

76.2. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются образовательными организациями высшего образования МВД России в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных профессиональных образовательных программ 1 .

1 Часть 7 статьи 12 Закона об образовании.

76.3. Образовательные организации высшего образования МВД России разрабатывают образовательные программы для каждого профиля, формы обучения и обновляют их с учетом изменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, развития науки, техники, культуры, экономики, технологий, социальной сферы.

76.4. Учебные планы образовательных программ самостоятельно разрабатываются образовательными организациями высшего образования МВД России не позднее чем за два месяца до начала учебного года. При необходимости в учебные планы могут вноситься изменения, одобренные ученым советом образовательной организации высшего образования МВД России.

77. Организация реализации образовательных программ среднего профессионального образования — программ подготовки специалистов среднего звена и образовательных программ высшего образования — программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры осуществляется с учетом следующих особенностей:

77.1. Учебная деятельность курсантов, слушателей предусматривает: учебные занятия (лекции, семинары, практические занятия, лабораторные занятия, консультации, тренинги, деловые игры, учения), самостоятельную работу, выполнение курсовых работ (проектов), практику, а также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом.

77.2. При реализации образовательных программ образовательные организации высшего образования МВД России используют понятие академического часа продолжительностью 45 минут.

77.3. Практика курсантов, слушателей организуется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, образовательной программой и осуществляется в органах, организациях, подразделениях МВД России или в иных федеральных органах исполнительной власти, с которыми МВД России заключило соглашение о взаимодействии по вопросам подготовки кадров. Производственная практика курсантов, слушателей проводится в органах, организациях, подразделениях МВД России, направлявших их на обучение, и (или) по месту дальнейшего прохождения службы курсантом, слушателем или в ином федеральном органе исполнительной власти, с которым МВД России заключило соглашение о взаимодействии по вопросам подготовки кадров.

77.4. Не позднее чем за месяц до начала производственной практики курсанты, слушатели подлежат распределению в органы, организации, подразделения МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) и в федеральные органы исполнительной власти, с которыми МВД России заключило соглашение о взаимодействии по вопросам подготовки кадров, для дальнейшего прохождения службы после получения образования (завершения обучения) в образовательных организациях высшего образования МВД России 1 .

1 Далее — «распределение».

78. Участие курсантов, слушателей, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях высшего образования МВД России по очной форме за счет средств федерального бюджета и получивших свидетельство о должности служащего «Полицейский», в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка в составе нарядов полиции территориальных органов МВД России является частью их подготовки, предусмотренной в соответствующих образовательных программах 2 .

2 Часть 3 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2011, N 49, ст. 7020; 2013, N 27, ст. 3477). Далее — «Закон о службе».

79. Распределение осуществляется образовательной организацией высшего образования МВД России в органы, организации, подразделения МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) и в федеральные органы исполнительной власти, с которыми МВД России заключило соглашение о взаимодействии по вопросам подготовки кадров, направлявшие их на обучение.

80. Направление курсантов, слушателей, зачисленных в образовательные организации высшего образования МВД России на приемные места, выделенные непосредственно образовательной организации высшего образования МВД России 3 , для прохождения производственной практики и их распределение осуществляется с учетом следующих особенностей:

3 Далее — «прямой набор».

80.1. Курсантам, слушателям, являющимся кандидатами на получение диплома бакалавра с отличием, диплома специалиста с отличием, диплома магистра с отличием (курсанты, слушатели, которые на дату принятия решения о предоставлении им преимущественного права выбора органов, организаций, подразделений МВД России, в которые они будут распределены, соответствуют установленным требованиям 4 ), положительно характеризующимся за весь период обучения, предоставляется преимущественное право выбора органа, организации, подразделения МВД России, в которые они будут распределены, с учетом плана распределения курсантов, на основании рапорта на имя начальника образовательной организации высшего образования МВД России.

4 Пункт 28 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. N 112 (зарегистрирован в Минюсте России 7 марта 2014 года, регистрационный N 31540), с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 12 мая 2014 г. N 481 (зарегистрирован в Минюсте России 29 мая 2014 года, регистрационный N 32477), от 16 мая 2014 г. N 546 (зарегистрирован в Минюсте России 29 мая 2014 года, регистрационный N 32478), от 31 марта 2016 г. N 352 (зарегистрирован в Минюсте России 19 апреля 2016 года, регистрационный N 41839), от 29 ноября 2016 г. N 1487 (зарегистрирован в Минюсте России 22 декабря 2016 года, регистрационный N 44891).

80.2. Образовательные организации высшего образования МВД России ежегодно до 15 сентября направляют в ДГСК МВД России списки обучающихся предпоследнего курса, зачисленных на обучение по прямому набору, с указанием специальности (направления подготовки), направленности (профиля) осваиваемой основной профессиональной образовательной программы и регистрации по месту жительства с учетом курсантов, слушателей, указанных в подпункте 80.1 настоящего Порядка.

80.3. ДГСК МВД России до 1 октября направляют в органы, организации, подразделения МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) сведения о количестве обучающихся, указанных в подпункте 80.2 настоящего Порядка, специальностях (направлениях подготовки), направленностях (профилях) основных профессиональных образовательных программ, по которым они обучаются.

80.4. Органы, организации, подразделения МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) до 1 ноября направляют в ДГСК МВД России сведения о потребности в выпускниках, планируемых к назначению, и возможности предоставления выпускникам жилых помещений на период службы.

80.5. ДГСК МВД России обобщает сведения, указанные в подпункте 80.3 настоящего Порядка, и с учетом места дислокации образовательной организации высшего образования МВД России разрабатывает план распределения курсантов, слушателей, зачисленных по прямому набору 1 , который до 25 декабря направляется в образовательные организации высшего образования МВД России.

1 Далее — «план распределения курсантов».

80.6. Образовательные организации высшего образования МВД России до 1 февраля на основании плана распределения курсантов на заседании комиссии образовательной организации высшего образования МВД России по распределению обучающихся 2 осуществляют персональное распределение, а также направление курсантов, слушателей для прохождения производственной практики.

2 Далее — «комиссии по распределению обучающихся».

80.7. При распределении учитываются результаты освоения образовательной программы, место жительства, семейное положение, а также состояние здоровья курсантов, слушателей и членов их семьи.

80.8. По результатам заседания комиссии по распределению обучающихся составляется протокол персонального распределения курсантов, слушателей, который до 15 февраля направляется в ДГСК МВД России.

80.9. Рассмотренный ДГСК МВД России протокол персонального распределения курсантов, слушателей возвращается в образовательную организацию высшего образования МВД России не позднее 1 апреля, которая направляет его копии в органы, организации, подразделения МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

81. В случае отчисления курсанта, слушателя из образовательной организации высшего образования МВД России, зачисленного по прямому набору, по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, он может быть зачислен в распоряжение образовательной организации высшего образования МВД России в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 36 Закона о службе.

82. Курсант, слушатель по его ходатайству может быть перераспределен 1 для прохождения службы в орган, организацию, подразделение МВД России, не направлявший его на обучение, по согласованию с данным органом, организацией, подразделением МВД России и с уведомлением органа, организации, подразделения МВД России, направлявшего его на обучение, в соответствии с пунктом 88 Порядка организации прохождения службы, а также, если ученым советом образовательной организации высшего образования МВД России принято решение о возможности прохождения курсантом, слушателем службы в данной образовательной организации высшего образования МВД России по окончании обучения.

1 Пункты 87 — 89 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2019 г. N 50 (зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2019 года, регистрационный N 50460). Далее — «Порядок организации прохождения службы».

83. В целях определения соответствия результатов освоения курсантами, слушателями образовательных программ среднего профессионального образования — программ подготовки специалистов среднего звена и образовательных программ высшего образования — программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры требованиям федерального государственного образовательного стандарта государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями, которые создаются по каждому направлению подготовки, или по каждой образовательной программе, или по ряду направлений подготовки, или по ряду образовательных программ, реализуемым образовательными организациями высшего образования МВД России 2 .

2 Части 4 и 5 статьи 59 Закона об образовании.

84. Для рассмотрения апелляций по результатам государственной итоговой аттестации в образовательной организации высшего образования МВД России создается апелляционная комиссия 1 .

1 Пункт 20 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России 29 июня 2015 г. N 636 (зарегистрирован в Минюсте России 22 июля 2015 года, регистрационный N 38132), с изменениями внесенными приказами Минобрнауки России от 9 февраля 2016 г. N 86 (зарегистрирован в Минюсте России 2 марта 2016 года, регистрационный N 41296), от 28 апреля 2016 г. N 502 (зарегистрирован в Минюсте России 24 мая 2016 года, регистрационный N 42233). Далее — «Порядок проведения государственной итоговой аттестации».

85. Государственная экзаменационная комиссия формируется из числа педагогических работников образовательной организации высшего образования МВД России и лиц, приглашенных из сторонних образовательных организаций (педагогических работников, имеющих ученую степень и (или) ученое звание), а также представителей органов, организаций, подразделений МВД России по профилю подготовки выпускников. Доля приглашенных лиц и представителей органов, организаций, подразделений МВД России в составе государственной экзаменационной комиссии должна составлять не менее 50% от общего количества членов государственной экзаменационной комиссии.

86. В состав апелляционной комиссии входят председатель и не менее трех членов указанной комиссии. Состав апелляционной комиссии формируется из числа лиц, относящихся к профессорско-преподавательскому составу данной образовательной организации высшего образования МВД России и не входящих в состав государственных экзаменационных комиссий.

87. Составы государственных экзаменационных комиссий утверждаются приказом образовательной организации высшего образования МВД России не позднее чем за один месяц до даты начала государственной итоговой аттестации 2 .

2 Пункт 23 Порядка проведения государственной итоговой аттестации.

88. Председатели государственных экзаменационных комиссий образовательных организаций высшего образования МВД России утверждаются правовым актом МВД России не позднее 31 декабря текущего года на следующий календарный год из числа руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России (их структурных подразделений по профилю подготовки выпускников) по представлениям этих образовательных организаций, направляемым в ДГСК МВД России не позднее 25 ноября текущего года 3 .

3 Пункт 22 Порядка проведения государственной итоговой аттестации.

89. Председателем апелляционной комиссии является начальник образовательной организации высшего образования МВД России (лицо, исполняющее его обязанности, или лицо, уполномоченное начальником данной организации).

90. Организация разработки и реализации образовательных программ высшего образования — программ подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре 4 осуществляется с учетом следующих особенностей:

4 Далее — «образовательные программы адъюнктуры».

90.1. Примерные основные профессиональные образовательные программы адъюнктуры, реализуемые в интересах подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел, по поручению ДГСК МВД России разрабатываются образовательными организациями МВД России.

90.2. Образовательные программы адъюнктуры самостоятельно разрабатываются образовательными организациями МВД России в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом примерных основных профессиональных образовательных программ для каждого профиля, года набора, формы обучения и обновляются с учетом изменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, развития науки, техники, культуры, экономики, технологий, социальной сферы.

90.3. Учебные планы образовательных программ адъюнктуры самостоятельно разрабатываются образовательными организациями МВД России не позднее чем за два месяца до начала учебного года. При необходимости в учебный план вносятся изменения, одобренные ученым советом образовательной организации МВД России.

90.4. Перед началом последнего семестра обучения адъюнкты подлежат распределению в органы, организации, подразделения МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) и иные федеральные органы исполнительной власти, с которыми МВД России заключило соглашение о взаимодействии по вопросам подготовки кадров, для дальнейшего прохождения службы после получения образования (завершения обучения) в образовательных организациях МВД России по правилам, установленным пунктами 79 и 80 настоящего Порядка.

90.5. В целях определения соответствия результатов освоения адъюнктами образовательных программ адъюнктуры требованиям федерального государственного образовательного стандарта государственными экзаменационными комиссиями, которые создаются по каждому направлению подготовки, или по каждой образовательной программе, или по ряду направлений подготовки, или по ряду образовательных программ, реализуемым образовательными организациями МВД России, проводится государственная итоговая аттестация.

90.6. Для рассмотрения апелляций по результатам государственной итоговой аттестации в образовательной организации МВД России создается апелляционная комиссия.

90.7. Формирование составов государственных экзаменационных комиссий и апелляционной комиссии по образовательным программам адъюнктуры осуществляется по правилам, установленным пунктами 85-87 настоящего Порядка.

90.8. Председатели государственных экзаменационных комиссий образовательных организаций МВД России утверждаются правовым актом МВД России не позднее 31 декабря текущего года на следующий календарный год из числа сотрудников (федеральных государственных гражданских служащих, работников) органов, организаций, подразделений МВД России (их структурных подразделений по профилю подготовки выпускников), имеющих ученую степень доктора наук по научной специальности, соответствующей направлению подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, по представлениям этих образовательных организаций, направляемым в ДГСК МВД России не позднее 25 ноября текущего года 1 .

1 Пункт 23 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18 марта 2016 г. N 227 (зарегистрирован в Минюсте России 11 апреля 2016 года, регистрационный N 41754).

90.9. Председателем апелляционной комиссии является начальник образовательной организации МВД России (лицо, исполняющее его обязанности, или лицо, уполномоченное начальником данной организации).

IV. Особенности организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам

91. Дополнительное профессиональное образование сотрудников проводится по программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки, которые могут реализовываться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных дисциплин, прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании 2 .

2 Часть 11 статьи 76 Закона об образовании.

92. Дополнительное профессиональное образование сотрудников осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность 3 .

3 Часть 6 статьи 76 Закона о службе.

93. Дополнительное профессиональное образование сотрудников может осуществляться в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, не входящих в систему МВД России, на основе государственного заказа 4 .

4 Часть 1 статьи 77 Закона о службе.

94. Обучение сотрудников по дополнительным профессиональным программам осуществляется не реже одного раза в пять лет 5 .

5 Часть 8 статьи 76 Закона о службе.

95. Дополнительное профессиональное образование сотрудников, включенных в кадровый резерв для замещения должностей в органах внутренних дел 1 , осуществляется по образовательным программам профессиональной переподготовки кадровых резервов (федерального кадрового резерва, кадрового резерва МВД России, кадровых резервов органов, организаций, подразделений МВД России) по направлениям оперативно-служебной деятельности в соответствии с планом, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации 2 .

1 Далее — «кадровый резерв».

2 Далее — «План ДПО МВД России».

96. ДГСК МВД России организует дополнительное профессиональное образование сотрудников по отдельным категориям обучающихся и сотрудников, включенных в кадровые резервы, по ежегодному Плану ДПО МВД России, сформированному по заявкам органов, организаций, подразделений МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), представленным к 1 июня года, предшествующего планируемому.

97. Заявки должны быть завизированы финансовыми подразделениями органов, организаций, подразделений МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) с учетом бюджетных ассигнований, планируемых к выделению на командировочные расходы на очередной год.

98. Ответственными за комплектование организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по Плану ДПО МВД России могут быть определены подразделения центрального аппарата МВД России и иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, при наличии обращений указанных подразделений и организаций.

99. Подразделения центрального аппарата МВД России, образовательные организации МВД России, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, направляют при необходимости в ДГСК МВД России до 1 марта года, предшествующего планируемому, информацию о сроках обучения и категориях обучающихся, планируемых для обучения по дополнительным профессиональным программам в следующем году.

100. Кадровые подразделения на постоянной основе ведут списочный учет (пофамильные списки) сотрудников, подлежащих направлению на обучение по дополнительным профессиональным программам, и организуют направление сотрудников на обучение в соответствии с Планом ДПО МВД России.

101. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России обеспечивают направление сотрудников на обучение по дополнительным профессиональным программам в сроки, установленные Планом ДПО МВД России.

102. Срок освоения и содержание дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки для каждой категории обучающихся определяются соответствующими образовательными программами, которые разрабатываются, утверждаются и реализуются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе примерных программ 1 .

103. Разработка и согласование примерных дополнительных профессиональных программ осуществляются в соответствии с пунктами 44-46 настоящего Порядка.

104. При необходимости организации подготовки до разработки примерных программ образовательные организации МВД России для отдельных категорий обучающихся разрабатывают дополнительные профессиональные программы самостоятельно и согласовывают их с соответствующими подразделениями территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях по направлениям оперативно-служебной деятельности. При получении соответствующих примерных программ в течение двух месяцев образовательные программы перерабатываются в соответствии с примерными программами.

105. Порядок формирования учебных групп, материально-технического обеспечения образовательного процесса, корректировки Плана ДПО МВД России, обучения с применением дистанционных образовательных технологий по сети единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел, представление сведений об обученных сверх Плана ДПО МВД России, зачисление сотрудников на обучение по дополнительным профессиональным программам и исключение их из числа слушателей осуществляются в соответствии с пунктом 32, подпунктами 33.1, 35.1, 35.3, 36.2, пунктами 40, 52, 53 настоящего Порядка.

106. Сотрудникам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации или дипломы о профессиональной переподготовке 2 . Удостоверения о повышении квалификации или дипломы о профессиональной переподготовке сотрудников, освоивших дополнительную профессиональную программу с применением исключительно дистанционных образовательных технологий, направляются в органы, организации, подразделения МВД России. Заверенная копия документа о квалификации приобщается к личному делу сотрудника. Сотрудникам оперативно-поисковых подразделений и подразделений специальных технических мероприятий документы о квалификации на руки не выдаются, а хранятся в личном деле до перевода сотрудников из указанных подразделений в иные органы, организации, подразделения МВД России или увольнения со службы в органах внутренних дел.

2 Часть 15 статьи 76 Закона об образовании.

107. Дополнительное профессиональное образование экспертов экспертно-криминалистических подразделений может осуществляться в государственных судебно-экспертных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам 1 .

1 Часть 2 статьи 38 Закона о судебно-экспертной деятельности.

108. Дополнительные профессиональные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки могут реализовываться полностью или частично в форме стажировки. Стажировка проводится в органах, организациях, подразделениях МВД России, а также в иных организациях, не входящих в систему МВД России, в соответствии с заключенными с ними соглашениями.

109. Содержание и порядок прохождения стажировки определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом предложений органов, организаций, подразделений МВД России, направляющих сотрудников на стажировку 2 .

2 Пункт 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. N 499 (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2013 года, регистрационный N 29444), с изменениями, внесенными приказом Минобрнауки России от 15 ноября 2013 г. N 1244 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2014 года, регистрационный N 31014).

110. Место проведения стажировки определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании предложений руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России, в интересах которых осуществляется подготовка специалистов, и по согласованию с руководителем органа, организации, подразделения МВД России, иной организации, в которой планируется стажировка.

111. Стажировка носит индивидуальный или групповой характер и может предусматривать такие виды деятельности, как:

111.1. Самостоятельную работу с учебными изданиями.

111.2. Приобретение профессиональных и организаторских навыков.

111.3. Изучение организации оперативно-служебной деятельности, технологии производства, работ.

111.4. Непосредственное участие в планировании работы органа, организации, подразделения МВД России.

111.5. Работу с технической, нормативной и другой документацией.

111.6. Выполнение служебных обязанностей должностных лиц (в качестве временно исполняющего обязанности или дублера).

111.7. Участие в совещаниях, деловых встречах.

112. Сотруднику, направляемому на стажировку, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выдается программа стажировки. На основе программы стажировки сотрудником и соответствующим руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России по месту ее проведения разрабатывается план стажировки.

113. По окончании стажировки руководитель (начальник), утвердивший план стажировки, направляет в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, отзыв о работе сотрудника, а сотрудник составляет отчет о прохождении стажировки (о выполнении программы стажировки). Отзыв о работе сотрудника и отчет о прохождении стажировки (о выполнении программы стажировки) учитываются при проведении итоговой аттестации.

114. Для участия в итоговой аттестации могут приглашаться представители органов, организаций, подразделений МВД России, в которых проводилась стажировка.

115. Стажировка сотрудников из числа профессорско-преподавательского (педагогического) состава организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводится в рамках освоения дополнительной профессиональной программы не реже одного раза в три года.

116. По результатам прохождения стажировки и итоговой аттестации слушателю выдается документ о квалификации в зависимости от реализованной дополнительной профессиональной программы.