Информация нуждается в надёжной защите. Приказ мо рф по згт

Информация нуждается в надёжной защите

13 ноября 2019 года Служба защиты государственной тайны Вооружённых Сил Российской Федерации отметила 100-летний юбилей.

Уважаемые товарищи!
Поздравляю вас со столетием образования Службы защиты государственной тайны Вооружённых Сил Российской Федерации!
За свою вековую историю служба достойно прошла непростой путь развития и стала эффективным звеном в системе военного управления государства.
Личный состав специальных органов вписал немало славных страниц в летопись Вооружённых Сил, при выполнении сложных и важных задач всегда проявлял мужество, самоотверженность, высокий профессионализм и верность присяге.
Специалисты службы во все времена являлись образцом бдительности и компетентности. И сегодня, в условиях интенсивного развития информационных технологий, надёжно обеспечивают сохранение государственных и военных секретов.
Уверен, что вы и впредь будете с честью выполнять свой долг, а ваш ответственный подход к порученному делу позволит успешно решать задачи по укреплению обороноспособности России.
Желаю сотрудникам и ветеранам службы крепкого здоровья, благополучия и дальнейших успехов на благо нашей великой Родины.

Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии С. ШОЙГУ

За годы своей славной истории служба прошла сложный путь становления вместе с развитием наших Вооружённых Сил и в настоящее время является эффективным звеном в системе военного управления государства.
Современные реалии формирования информационного общества, устойчивая тенденция к расширению противоборства в информационной сфере в условиях осложнившейся обстановки в мире и вызовов международного терроризма возлагают на службу важнейшие задачи по обеспечению безопасности Вооружённых Сил и нашего Отечества.
О героическом прошлом, современном состоянии, в том числе порядке поступления в профильный военный вуз, и перспективах развития службы «Красной звезде» рассказывает начальник Службы защиты государственной тайны Вооружённых Сил Российской Федерации генерал-лейтенант Юрий КУЗНЕЦОВ.

Начальник Службы защиты государственной тайны ВС РФ генерал-лейтенант
Юрий КУЗНЕЦОВ.

– Юрий Васильевич, возглавляемую вами службу вот уже на протяжении века окружает ореол секретности. Так что же представляет собой сегодня Служба защиты государственной тайны Вооружённых Сил Российской Федерации?
– Служба защиты государственной тайны (для краткости – Служба ЗГТ) – это специальные подразделения в составе органов военного управления, воинских частей и организаций Вооружённых Сил России, обеспечивающие защиту государственной тайны при ведении всех видов деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации. Служба укомплектована высококвалифицированными специалистами и имеет на снабжении новейшую специальную технику и средства защиты информации.
Центральным органом Службы ЗГТ является Восьмое управление Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации.
– В свете задач, поставленных руководством страны по развитию информационных технологий в России, развитие Восьмого управления наверняка идёт в ускоренном темпе?
– Несомненно. Ранее на Службу ЗГТ возлагались в основном задачи по защите государственной тайны в Вооружённых Силах, обеспечению режима секретности и обеспечению командиров и начальников специальной связью.
В настоящее время одним из основных негативных факторов, влияющих на состояние информационной безопасности, является наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях.
Для достижения максимального уровня защищённости информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Вооружённых Сил, с учётом новых угроз информационной безопасности, в настоящее время Службой ЗГТ проводится целенаправленная работа по обеспечению безопасности информации в автоматизированных системах Минобороны России, обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак на критически важные объекты Вооружённых Сил, технической защите информации на объектах, обрабатывающих информацию ограниченного доступа, обеспечению целостности и подлинности электронных документов, сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, проведению контрольно-технических мероприятий по обеспечению информационной безопасности, подготовке специалистов по защите информации.
Таким образом, как видите, в настоящее время формирование новых угроз в области безопасности информации привело к расширению задач, решаемых Службой ЗГТ. Но благодаря этому Восьмым управлением Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации создана и динамично развивается комплексная система защиты информации.

Альма-матер специалистов Службы защиты государственной тайны.

– Наверное, в былые времена трудно было даже предположить столь внушительный перечень таких высокотехнологичных задач, которые нынче решает ваша служба. Кстати, а с какого времени в России началась её история?
– Первые официальные упоминания о необходимости выполнения задач по защите государственной тайны встречаются в архивных документах времён правления Петра I. Однако до начала XX века развитие системы защиты государственной тайны так и не получило своего продолжения в виде создания структурных подразделений военного министерства. Канцелярии и комитеты Главного штаба Военного министерства занимались специальной работой по своим направлениям деятельности самостоятельно, центрального руководящего органа не существовало.
После Октябрьской революции 1917 года и начала Гражданской войны вопрос защиты государственной тайны встал со всей остротой. Старые методы не обеспечивали должного уровня защиты информации. Переписка между штабами и подразделениями Красной Армии вскрывалась противником в течение часа с момента перехвата шифровок. Решение проблемы было найдено в создании специального подразделения, основной задачей которого стояла защита государственной тайны.
13 ноября 1918 года приказом Революционного Военного Совета Республики № 217/33 такое подразделение было создано – Общее и специальное отделение Отчётно-организационного отдела Организационного управления Всероссийского Главного штаба. Параллельно начали создаваться подчинённые специальные отделения в воинских частях.
В дальнейшем отделение преобразовалось в Восьмое управление Генерального штаба Красной Армии, которое существует и по сегодняшний день, – Восьмое управление Генштаба Вооружённых Сил Российской Федерации.

13 ноября 1918 года приказом Революционного Военного Совета Республики № 217/33 было создано Общее и специальное отделение Отчётно-организационного отдела Организационного управления Всероссийского Главного штаба

Сегодня служба защиты государственной тайны Вооруженных Сил России отмечает свой вековой юбилей.

Именно 100 лет назад, 13 ноября 1918 год, приказом Реввоенсовета Советской Республики № 217/33 был объявлен штат организационного управления Всероссийского Главного штаба, в котором в составе отчетно-организационного отдела было впервые выделено в качестве самостоятельного подразделения общее и шифровальное отделение. С этого момента начинается история шифровальных органов, ставших в дальнейшем основой всей системы защиты гостайны в Вооруженных Силах РФ.

Но как говорил замечательный русский публицист, геополитик Николай Данилевский, «у любой, самой интересной и древней истории есть все же своя предыстория».

То же самое наблюдается и в нашем случае.

Результаты исследований, анализа и обобщения документальных источников и научной литературы позволяют утверждать, что работа по защите государственных и военных секретов проводилась на Руси с древнейших времен, то есть, с момента появления славянской письменности. При написании важных государственных или военных распоряжений издревле прибегали к шифрованию текста древнерусской тайнописью – тарабарской грамотой, затем документ упаковывали в холщовый чехол, который опечатывали восковой печатью и направляли адресату с доверенным гонцом.

С образованием Русского централизованного государства в конце XV в. был сформирован аппарат государственного управления с его высшими, центральными и местными органами государственной власти и управления. Способы защиты государственной тайны постоянно усложнялись путем использования различных азбук, сложной цифровой тайнописи, обратного письма и иных способов.

Первым из дошедших до наших дней и хранящихся в Российском государственном архиве древних актов отечественных шифров является введенный в действие 18 августа 1633 г. в Посольском приказе шифр патриарха Филарета. Этот документированный факт свидетельствует о внедрении отечественного шифра на государственном уровне в ведомстве иностранных дел России.

В дальнейшем при царе Алексее Михайловиче тайнопись получает более широкое распространение, например, известна «потаенная» (двухкратная) тайнопись князей Борятинских 1675 г.

Петр I потребовал использования шифров в массовом количестве и сам лично занимался шифрованием депеш. Помимо специальных шифров («цыфир», «азбука», «ключ») он начал внедрять в коллегиях и канцеляриях специальные подразделения и должности, например, «цыфирное отделение» и тайные (секретные) отделения.

В ходе проведения военных реформ 1860–1870-х годов в апреле 1877 г. военным министром генерал-адъютантом Д.А. Милютиным было принято решение ввести в военном ведомстве собственный военный ключ для шифрования секретной переписки. Особенностью тут являлось то, что непосредственно шифрованием документов занимались исключительно исполнители, которыми являлись сам военный министр, начальник Главного штаба и далее вплоть до корпусных командиров и начальников дивизий.

После Октябрьской революции 1917 г., с началом Гражданской войны и военной интервенции в России вопрос защиты государственной тайны поднялся на новый уровень. Старые шифры уже не обеспечивали должного уровня защиты информации, переписка между штабами и подразделениями РККА вскрывалась противником в течение часа с момента перехвата шифровок.

Решение проблемы было найдено в создании специальной службы, основной задачей которой являлась защита государственной тайны.

В армии и на флоте началась разработка инструкций и правил, обеспечивающих порядок работы с секретными документами. Ведение шифровальной работы в центре и на местах было возложено на военных комиссаров с привлечением к практической работе по шифрованию только членов РКП (большевиков).

Начиная с сентября 1929 г. в Народном комиссариате по военным и морским делам (НКВМД) были организованы специальные Курсы усовершенствования командного состава (КУКС) – прообраз будущей системы профессионального обучения шифрработников для всех звеньев шифровальной службы. В 1933 году на шифрорганы был возложен контроль за ведением секретной работы и определены основы обеспечения секретности в штабах воинских частей и учреждений армии и флота. В первой половине 1930-х годов были разработаны макеты шифровальной техники, обеспечивающие механизацию шифровальной работы. В 1938 году начался серийный выпуск шифровальных машин и снабжение ими войск, что значительно повысило оперативность обработки шифрдокументов.

К началу Великой Отечественной войны шифровальная служба представляла собой стройную систему специальных органов, укомплектованных командно-начальствующим и инженерным составом.

Ночью 21 июня через шифрорган Генерального штаба Красной Армии в адрес военных округов была передана важная телеграмма о предполагаемом нападении Германии на СССР – 22 июня 1941 года.

Война ещё не началась, а шифровальщики, как и всегда, уже выполняли на боевых постах реальные боевые задачи.

Приказом Народного комиссара обороны СССР № 0397 от 7 октября 1941 г. Управление шифровальной службы Генерального штаба было преобразовано в Восьмое управление Генерального штаба, которое так именуется и до настоящего времени.

За годы войны было сформировано и переформировано 5530 спецорганов, на укомплектование которых было направлено 15634 специалиста, боевые потери которых в годы Великой Отечественной войны составили 2163 человека.

Имеется немало примеров самоотверженных действий шифровальщиков в боевых условиях. Кроме умения работать и строго хранить тайну шифрованной переписки, на них возлагалась огромная ответственность за качество работы. От шифровальщиков требовалось предельное внимание и высокая точность, они не имели права допустить ошибку в тексте шифртелеграмм. В условиях гибели корабля или окружения частей – шифрработники в первую очередь заботились о спасении документов, а потом уже о собственной безопасности. Об этом свидетельствуют многочисленные факты и воспоминания.

Смотрите еще:  Как правильно написать заявление на развод. Бланки на развод в россии

Вот один лишь пример. В воскресенье 20 июля 1941 г. Северный флот понес от вражеской авиации самый тяжелый урон за всю войну. В этот день в Екатерининской гавани у мыса Сизый на якоре стоял новейший эсминец «Стремительный». На него вышли 11 вражеских бомбардировщиков Ю-88. В результате прямого попадания трех бомб эсминец разломился пополам. В течение двух-трех минут шкафут и ют затонули. Носовая часть эсминца продержалась на плаву около двадцати минут. В этой ситуации оставшийся в живых командир отделения специальной кодированной связи Н. Шестаков сумел пробраться на пост, взять опечатанный спецмешок с документами, выскочить на палубу находящейся на плаву носовой части корабля, спрыгнуть в воду и с документами вплавь добрался до берега Екатерининской гавани.

Документы были спасены.

На основе опыта работы шифрорганов фронтов, военных округов и флотов в годы войны были разработаны и введены в действие новые документы, регламентирующие деятельность шифровальной службы.

В послевоенные годы шифрованная связь являлась самым надежным видом скрытой связи в Вооруженных Силах СССР и предназначалась для передачи наиболее важных сведений, касающихся ограниченного круга лиц, а также сообщений, требующих особой конфиденциальности.

С конца 1970-х годов служба начала заниматься разработкой мер по обеспечению безопасности информации в автоматизированных системах управления войсками и в создаваемых вычислительных центрах.

В настоящее время защита государственной тайны в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется под общим руководством Восьмого управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Появление новых угроз в области информационной безопасности, повышение наукоемкой и высокотехнологичной составляющей в деятельности органов защиты государственной тайны потребовали применения фундаментальных и прикладных научных подходов к ее организации и обеспечению. Для проведения научно-исследовательской работы в области информационной безопасности в 2014 году в составе основного учебного заведения службы защиты государственной тайны Краснодарского высшего военного училища имени генерала армии С.М. Штеменко создан научно-исследовательский центр. В этом же году для привлечения к военно-научным исследованиям наиболее талантливых выпускников гражданских вызов в составе училища сформирована научная рота.

В вузе имеется современная учебно-материальная база, созданная на основе современных информационных технологий, позволяющая, с учетом общевойсковой и морской составляющей, обеспечить качественную подготовку специалистов по защите информации в интересах всех видов Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с программой развития ведется работа по строительству нового комплекса зданий, включающего всю необходимую инфраструктуру для обеспечения высокотехнологичной основы подготовки специалистов.

В настоящее время наша страна находится в условиях интенсивного развития информационных технологий, являющихся основой развития государства и активно применяющихся в военной сфере его деятельности. Одновременно усиливаются попытки несанкционированного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, со стороны иностранных государств. В этих сложных условиях Служба защиты государственной тайны Вооруженных Сил Российской Федерации успешно решает поставленные перед ней задачи.

Начальник 8 Управления Генерального штаба

Вооруженных Сил Российской Федерации

Директива о предполагаемом нападении Германии на СССР

Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

Основным законом, регулирующим отношения в сфере государственной тайны, является Закон РФ N 5485-1 . Его положения обязательны для исполнения учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне. Согласно ст. 21 этого Закона должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ. В статье подробно рассмотрим порядок выплаты таких надбавок.

——————————–
Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне».

Какими нормативными правовыми актами следует
руководствоваться при начислении надбавки
в связи с допуском к государственной тайне?

При начислении надбавки к заработной плате лицам, допущенным к государственной тайне, кроме Закона РФ N 5485-1 необходимо учитывать:
— Разъяснение о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденное Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н (далее — Разъяснение);
— Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 (далее — Правила).

Кому назначается надбавка за допуск
к государственной тайне?

Пунктом 1 Разъяснения установлено, что ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, по месту их службы или работы:
— в федеральных государственных органах, территориальных органах федеральных государственных органов, государственных органах субъектов РФ, органах местного самоуправления;
— на предприятиях и в учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
— в воинских частях.
Отметим, что в п. 2 Разъяснения даны следующие пояснения:
— допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются граждане, которым в установленном порядке оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная должностными регламентами (должностными обязанностями).

К сведению. Порядок оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, предусмотрен ст. 21 Закона РФ N 5485-1;

— под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.

К сведению. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, установлен ст. 5 Закона РФ N 5485-1, Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203.

Каким категориям лиц не назначается надбавка
за допуск к государственной тайне?

Пунктом 6 Разъяснения определен перечень лиц, которым не начисляется процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. К ним относятся:
— граждане, освобожденные от занимаемых должностей;
— граждане, в отношении которых допуск к государственной тайне на постоянной основе прекращен;
— граждане, освобожденные от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом (распоряжением, указанием);
— граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного возраста;
— военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава, находящиеся в распоряжении соответствующих командиров (начальников) (ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1);
— граждане, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия).
Кроме того, в данном пункте сказано, что выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска к государственной тайне на постоянной основе, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

На основании какого документа выплачивается надбавка
за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну?

В п. 3 Разъяснения сказано, что указанная надбавка выплачивается с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части (далее — приказ (распоряжение, указание) о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, соответствующей степени секретности в соответствии с должностными регламентами (должностными обязанностями)).
Обращаем ваше внимание: в этом пункте отмечено, что в приказе (распоряжении, указании) в обязательном порядке должны быть указаны должность (звание) гражданина, его фамилия, имя, отчество, дата оформления и номер допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, размер устанавливаемой процентной надбавки. Данный приказ (распоряжение, указание) издается не реже одного раза в год. Кроме того, он издается при внесении изменений в штатное расписание (штат), номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне, при приеме граждан на работу (службу) и их увольнении.
Особенности назначения надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, руководителям. Согласно п. 3 Разъяснения руководителям федеральных государственных органов и их заместителям, руководителям территориальных органов федеральных государственных органов и их заместителям, а также руководителям организаций размеры процентной надбавки устанавливаются представителем нанимателя или лицами, на которых возложены полномочия представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы.
Руководителям организаций, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления, не являющимся государственными служащими или муниципальными служащими, а также руководителям организаций, для которых ведомственная подчиненность не определена, размер надбавки устанавливается трудовым договором исходя из высшей степени секретности работ, проводимых данными организациями.

В каком размере устанавливается процентная надбавка
за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну?

В силу п. 1 Разъяснения выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется в размерах, определяемых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями в соответствии с размерами, предусмотренными Правилами.
На основании п. 1 Правил размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в зависимости от степени их секретности:
— за степень секретности «особой важности» — 50 — 75%;
— за степень секретности «совершенно секретно» — 30 — 50%;
— за степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий — 10 — 15%, без проведения проверочных мероприятий — 5 — 10%.
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

К сведению. Степень секретности документов установлена в ст. 21 Закона РФ N 5485-1: «особой важности», «совершенно секретно», «секретно».

Отметим, что у граждан, замещающих государственные должности РФ и получающих единое денежное вознаграждение, процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, входит в состав денежного вознаграждения.
Обращаем ваше внимание на п. 2 Правил и п. 9 Разъяснения, в которых сказано, что в случае, если размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, окажется ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.

Дополнительная выплата к надбавке за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну

Согласно ст. 21 Закона РФ N 5485-1 для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Смотрите еще:  Приказ о режиме работы. Приказ об изменении графика работы учреждения

К сведению. Структурными подразделениями по защите государственной тайны считаются созданные в соответствии с законодательством РФ специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны. Перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны утверждается приказами (распоряжениями, указаниями). В него включаются только те структурные подразделения и отдельные должности, на которые согласно утвержденным в установленном порядке положениям (должностным регламентам, должностным обязанностям) возложено выполнение конкретных задач (функций) с учетом специфики проводимых работ по защите государственной тайны, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, в качестве их основных функций (п. 7 Разъяснения).

Данная выплата производится на основании приказа (распоряжения, указания) в соответствии с полномочиями (п. 8 Разъяснения).
Несколько слов о стаже. В силу п. 8 Разъяснения при определении стажа работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны учитывается только подтвержденный документально стаж работы (службы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком государственном органе, органе местного самоуправления, организации, воинской части работал (служил) сотрудник. При этом перерывы в работе (службе) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в такой стаж не засчитываются.

В каком размере устанавливается дополнительная выплата
к надбавке за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну?

Как уже было сказано, размер дополнительной процентной надбавки зависит от стажа работы в указанных структурных подразделениях. Пунктом 3 Правил установлены размеры данной выплаты:
— при стаже от одного года до пяти лет — 10%;
— при стаже от пяти до 10 лет — 15%;
— при стаже от 10 лет и выше — 20%.

На что следует обратить внимание бухгалтеру при начислении
процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну?

Итак, при начислении надбавки необходимо помнить следующие нюансы:
— за время нахождения в оплачиваемом отпуске, служебной командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении, а также в других случаях, когда в соответствии с законодательством РФ за гражданином сохраняется (ему выплачивается) средняя заработная плата (денежное содержание, денежное довольствие), процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитывается в составе среднего заработка (денежного содержания, денежного довольствия), сохраняемого (выплачиваемого) за эти периоды (п. 4 Разъяснения);
— доплаты, надбавки, суммы повышения (увеличения) должностных окладов (тарифных ставок) гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и коэффициенты, носящие компенсационный характер (за работу на специальных или режимных объектах, участие в выполнении работ по специальным программам, работникам, занятым на шифровальной и дешифровальной работах, и другие аналогичные работы), применяются в ранее установленных нормативными правовыми актами порядке и размерах (п. 5 Разъяснения);
— процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны включаются в состав заработной платы, на которую начисляются районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия (п. 9 Разъяснения);
— если размер ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренный п. 1 Правил, окажется ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена (п. 9 Разъяснения).

Порядок обложения НДФЛ и страховыми взносами надбавки
за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну

НДФЛ. В соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, которые получены им как в денежной, так и в натуральной форме или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой по правилам ст. 212 НК РФ.
Согласно п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ), в частности, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
Понятие компенсационных выплат закреплено в ст. 164 ТК РФ. В ней сказано, что компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.
Однако указанная надбавка не может по смыслу относиться к компенсационным выплатам, она лишь повышает размер оплаты труда.
Следовательно, к данным процентным надбавкам не может применяться п. 3 ст. 217 НК РФ и такие надбавки подлежат обложению НДФЛ в установленном порядке.
Аналогичные разъяснения представлены в Письме Минфина России от 29.06.2012 N 03-04-09/6-803.

Обратите внимание! Если данная надбавка входит в состав денежного довольствия солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, а также лиц, призванных на военные сборы, получаемого по месту службы либо по месту прохождения военных сборов, в такой ситуации она не облагается НДФЛ на основании п. 29 ст. 217 НК РФ.

Страховые взносы во внебюджетные фонды. Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.
——————————–
Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Следовательно, процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, подлежит обложению страховыми взносами, так как она непосредственно выплачивается в рамках трудовых отношений между работником и работодателем.

Обратите внимание! Если данная процентная надбавка входит в состав денежного довольствия, она не будет облагаться страховыми взносами, поскольку на основании пп. 14 п. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иные выплаты, получаемые военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах в соответствии с законодательством РФ.

В заключение еще раз заметим, что за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, работникам положена процентная надбавка в зависимости от степени секретности документов. Кроме того, сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, воинских частей дополнительно к процентной надбавке устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы. Что касается источника финансирования, согласно п. 10 Разъяснения и ч. 1 ст. 29 Закона РФ N 5485-1 финансирование социальных гарантий, предусмотренных указанным Законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов, а в остальных предприятиях, учреждениях и организациях — за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

М.Н.Волкова
Эксперт журнала
«Оплата труда в государственном
(муниципальном) учреждении:
бухгалтерский учет и налогообложение»

«Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», 2015, N 7

Другие новости и статьи

Запись создана: Пятница, 7 Сентябрь 2019 в 5:12 и находится в рубриках Новости.

Особенности мер по ЗГТ в армии

Государственной тайной называют сведения, утечка которых сторонним лицам, а также использование без надлежащего порядка и не в служебных целях способно причинить ущерб государству.

Непосредственно защитой государственной тайны (сокращенно – ЗГТ) называют комплекс мероприятий, направленных на четкое определение секретных сведений и недопущение их разглашения и распространения. Военнослужащие, в силу особой специфичности своей профдеятельности, являются теми лицами, которым с целью защиты безопасности страны и целостности её территории доверено выполнение многих мероприятий ЗГТ. В обязательном порядке соблюдается установленная для армейцев процедура допуска к тайным сведениям, а также проводятся скрытые проверки сохранности информации, ведется учет осведомлённости лиц и регламентирована защита засекреченных сведений после того, как военнослужащему был прекращен допуск к гостайне.

История ЗГТ в армии: первые нововведения в царской России

На самом деле защите государственных секретов, в особенности связанных с ведением военной службы, имеющимися фондами, запасами, стратегиями подготовки и особенностями действий служащих, уделяли повышенное внимание ещё со времён Российской империи. Это не новшество, вызванное некоторыми политическими и военными нестабильностями в мире, а вынужденная важная мера безопасности армии.

История законодательного регулирования ЗГТ в армии и в России ведет официальный отсчет ещё с 1724 года, именно в тот год Петром Первым был подписан указ «О делах тайности подлежащих». На основании данного царского указа даже неумышленное разглашение тайных сведений относилось к числу государственных преступлений и подлежало серьёзному наказанию.

Интересно, что в Российской империи хоть и ввели гостайну с законной защитой таких сведений, централизованную систему охраны данных не разработали. С четкостью понимания секретности данных тоже были проблемы. ЗГТ занимались несколько ведомств отдельно (Департамент полиции, Военное ведомство, а также Иностранных дел), каждое в пределах своего масштаба обеспечивало и контролировало защиту.

Общий, касающийся внешней безопасности России специальный перечень сведений и изображений, впервые был издан и утвержден в 1914 году. Согласно ему разглашение секретных данных и информации подвергалось уголовному наказанию.

Особенности ЗГТ во времена Советского Союза

С приходом Советской власти мероприятия по ЗГТ стали более масштабными, жёсткими. В октябре 1921 года Совет народных комиссаров составил свой перечень данных, которые отныне являлись секретными и подлежали строжайшему сохранению. В этот список была внесена информация, касающаяся экономики страны, и военного характера. Спустя пять лет перечень был расширен разделом «Информация иного рода». В частности, к государственной тайне военного характера относилась информация:

  • о дислокации войск;
  • о снабжении армии;
  • об обеспеченности военных частей;
  • о планах по мобилизации;
  • о состоянии военпрома;
  • о любых изобретениях для военной обороны;
  • о новой технике для армии;
  • о результатах договоренностей с иностранными государствами, касающихся развития и снабжения армии, учений и т.п.;
  • о способах борьбы с контрреволюцией и с процветающим шпионажем.
  • Эта редакция перечня тайных сведений стала самой точной и объективно подходила на несколько последующих десятилетий, не нуждаясь даже в малейших изменениях.

    Интересно! Многие моменты сохранены и до сих пор, т.е. спустя столетие часть перечня остается актуальным.

    Во времена Советской власти следующие изменения вносились уже после войны в 1947 году. Но в части, касающейся армии, ничего не поменялось, только был добавлен четвертый раздел, относительно экспорта/импорта, добычи драгметаллов, геозапасов. Существенным изменением можно было назвать и добавление пункта, дающего полномочия правительству своими отдельными решениями признавать те или иные сведения секретными.

    Как регламентируется ЗГТ в настоящее время

    Понятие государственной тайны есть и в современной России, защита её регламентируется Конституцией страны (статьёй 29) и двумя ФЗ (о гостайне и о безопасности).

    Сразу стоит отметить, что ЗГТ не противоречит Конвенции о защите прав и свобод человека, и каждый гражданин действительно имеет право на получение и распространение информации без ограничений и препятствия властей и независимо от границ государства. Но в п.4 статьи 29 Конституции РФ отмечено, что распространению не подлежат сведения, отнесенные федеральным законом к «тайным». В данный момент в этом законе в списке секретных сведений, подлежащих законной охране, всего 26 позиций. Отдельно расписаны критерии по степени секретности, таким образом выделяются данные под грифы:

  • «секретно»;
  • «совершенно секретно»;
  • «особой важности».
  • Также отделены виды информации, не составляющие гостайну, в частности, они касаются фактов нарушения прав человека, ЧП, состояния здоровья.

    Особенности процедуры ЗГТ для лиц, находящихся на военной службе

    Допуск к сведениям, признанным гостайной, не открывается автоматически под ту или иную должность, всё делается исключительно добровольно, т.к. владение данными приводит к ряду ограничений. Предварительно лицо, которому предполагается открыть доступ, подвергается проверке компетентными органами, это МВД, ФСБ, МИД, Минздрав. Проверяются:

  • данные, указанные кандидатом при заполнении соответствующей анкеты;
  • сведения о родных;
  • наличие судимостей;
  • факты проживания за границей страны;
  • психическое состояние.
Смотрите еще:  Свойства сильнодействующих и ядовитых веществ (ст. Ук рф статья опасные вещества

С целью недопущения проблем в ходе проверочных мероприятий лицо, заполняющее анкету обязано предоставлять только правдивые ответы. Результатом проверки может быть как разрешение на открытие военнослужащему допуска, так и отказ, причем отказавшая структура не обязана давать отчет кандидату о причинах отрицательного решения.

Основаниями отказа как правило становятся:

  • присутствие в биографии судимости;
  • диагностируемые случаи нервных расстройств;
  • обнаружение компрометирующей информации о близких родственниках;
  • долговременное проживание за границей, в т.ч. проживающие постоянно за пределами РФ члены семьи кандидата;
  • проблемы с ЗГТ ранее.
  • Военнослужащим, получившим доступ к ГТ, вменяется в обязанность строгое соблюдение инструкции МО РФ и отдельных требований по обращению с документами, вещами и носителями информации, установленных для работников режимных объектов.

    В процессе службы лица проводятся периодические проверки, гарантирующие ЗГТ. По окончании срока действия допуск может быть продлен. Если принято решение о закрытии допуска лица к секретным сведениям, это не означает, что с военнослужащим автоматически разрывается контракт. Переход на другую работу (например, в иную военчасть) не может считаться основанием для прекращения выданного ранее допуска, если по сути человек будет продолжать такую же деятельность, как и раньше, однако документальное ознакомление с содержанием ГТ и обязательства по её сохранению на новом месте службы проводятся обязательно.

    Генштаб ВС РФ — главный орган стратегического командования

    Генеральный штаб Вооружённых сил Российской Федерации часто называют «мозгом армии». Это почётное выражение прочно закрепилось ещё в советское время. Центральный орган командования управляет вооружёнными силами РФ. Сообразуясь с приказами Министерства обороны и президента страны, его начальник руководит войсками и координирует оборонительную и мобилизационную деятельность. Здание Генерального штаба, расположенное в Москве на улице Знаменка, дом 14/1 (район Арбат), было построено в 1987 году. Официальный сайт — http://mil.ru/.

    От квартирмейстеров до Полевого штаба РККА: история русского генштаба

    На протяжении столетий роль командования в сражениях неоднократно менялась. В средние века функции штаба выполняли отдельные люди, как правило, крупные военачальники и главнокомандующие. Со временем возникала необходимость в разделении сфер ответственности — и именно это дало начало появлению квартирмейстеров, в чью компетенцию входило не только стратегическое планирование битв, но и вопросы обустройства солдат.

    Штабные должности в России длительное время возглавлялись исключительно квартирмейстерами, а сам штаб долго не был оформлен в виде самостоятельного органа и находился в подчинении военного ведомства. Указ Петра I от 1711 года предписывал учредить специальную структуру, которую возглавил князь А. Шаховской. Однако само название «генеральный штаб» появилось позднее, уже во времена Екатерины II. Датой создания русского главного штаба принято считать 1763 год. Императрица существенно расширила сферу компетенции этого органа. Согласно её указам, в мирное время штабу предписывалось проводить оборонные и подготовительные мероприятия в ожидании очередного военного столкновения.

    Незадолго до начала Первой Мировой войны Генеральный штаб был отделён от военного министерства. Его возглавил независимый гражданский чиновник. Ситуация изменилась, когда разразилась война. Возникла необходимость вернуть Генштаб под эгиду министерства обороны и поручить вопросы боевого командования и планирования непосредственно военному министру. Примерно в это же время появилась и ставка верховного главнокомандующего. Ее задачей было наблюдение за ходом сражений и разработка стратегии. Тогда же окончательно оформилась первоначальная структура Генерального штаба. Он включал в себя такие службы и отделы, как:

  • генеральное квартирмейстерство;
  • отделы военного снабжения и службы обустройства и быта солдат;
  • мобилизационные комиссии;
  • отделы военного сообщения, связи и топографических наблюдений;
  • комитеты Генштаба;
  • крепостную комиссию.
  • В таком виде штаб существовал до самого окончания войны и начала революционных событий. С приходом большевиков к власти прежний орган командования был упразднён, а на его месте создан Всероссийский главный штаб. Несколько лет спустя его объединили с Полевым красноармейским штабом, и получившийся в результате слияния орган командования стал основным центром управления Рабоче-Крестьянской Красной армии. Главный штаб был реорганизован в 1924 году и обрёл ряд дополнительных функций и задач. Ещё через десять лет его переименовали в Генеральный штаб Рабоче-Крестьянской Красной армии.

    Как генштаб стал «мозгом армии»

    Фактическим «мозгом армии» Генштаб стал незадолго до нападения Германии в 1941 году, когда его возглавил командарм Б. Шапошников. Проведя ряд реформ, в первую очередь касавшихся подготовки к новой войне, этот талантливый полководец сумел улучшить абсолютно все звенья штабной службы.

    Опираясь на результаты предыдущих войн с участием Советского союза (советско-польская, столкновение на Халхин-голе) и на опыт иностранных армий, Б. Шапошникову удалось организовать несколько новых органов управления в составе Генерального штаба. Как отмечали многие его товарищи, Б. Шапошников находился в ожидании большой войны с 1938 года, наблюдая за тревожными событиями в Европе и постоянно расширяя сферу компетенции вверенного ему органа командования, при этом планируя оборону СССР.

    Приказ о расформировании Главного штаба РККА поступил в 1940 году. Функции упразднённого органа были переданы Генеральному штабу. Под его крыло были переданы следующие органы:

  • оперативное, разведывательное, мобилизационное, топографическое управление;
  • службы устройства тыла, снабжения солдат, доукомплектования вооружённых сил и связи;
  • отделы укрепрайонов, кадров и военной истории.
  • Генштаб ВС СССР был реорганизован по причине распада страны и образования Содружества Независимых государств (СНГ). Долгое время он был обременён рядом административно-хозяйственных функций. В 2008 году произошла очередная реформа Генштаба ВС РФ, в ходе которой он был приведён к современной структуре и окончательно оформился как полноценный центр планирования военной стратегии и командования российской армией.

    Подразделения в составе Генштаба ВС РФ

    Генеральный штаб с 2012 года возглавляет генерал армии В. Герасимов, а его заместителем с 2014 года является генерал-полковник Н. Богдановский. Современный штаб состоит из ряда оперативных управлений и вспомогательных служб. Сегодня в его состав входят следующие структуры:

    • главные оперативное и мобилизационные управления;
    • управления связи и радиоэлектронной борьбы;
    • военно-топографический отдел;
    • управление защиты гостайны;
    • центры руководства обороной РФ и стратегических исследований;
    • автомобильная и оркестровая службы ВС РФ;
    • управление архивов;
    • силы спецопераций (ССО).
    • В структуре органа были выделены две функциональные ветви, ответственные за стратегическое планирование. Первая ветвь отвечает за вопросы непосредственного использования войск в ходе военных действий, а вторая занимается их обеспечением, обслуживанием и поддержкой. В мирное и военное время Генштаб ВС РФ отвечает за оперативную мобилизационную подготовку вооружённых сил.

      Задачи командования армией

      Генштабу Вооружённых Сил РФ в результате нескольких крупных реформ удалось избавиться от целого ряда административных и хозяйственных задач. На сегодняшний день его функции:

    • использование войск и прочих вооружённых формирований и органов в зависимости от поставленных задач;
    • проведение ряда мобилизационных мероприятий, решение вопросов призыва, воинских сборов и воинского учёта;
    • контроль за развитием войск и осуществление мероприятий по поддержанию подготовки солдат на высоком уровне;
    • разведывательная и контрразведывательная деятельность;
    • укрепление связи и сообщения в армии, порядок применения радиоэлектронной борьбы и средств военного шпионажа;
    • топографическая поддержка вооружённых сил;
    • защита государственной тайны в рядах ВС Российской Федерации (так называемые войска ЗГТ);
    • поддержание на высоком уровне безопасности в армии, пресечение несчастных случаев;
    • проведение научно-исследовательской работы.
    • Помимо этого, задачей Генерального штаба является тщательный анализ и сбор информации с военных мероприятий и последующее её использование в своей деятельности.

      Учебные заведения, готовящие офицеров штаба

      Сегодня в России существует несколько высших учебных заведений, которые отвечают за подготовку будущих офицеров Генерального штаба. Основным из них остаётся московская Военная академия Генерального Штаба ВС РФ, которая располагается на проспекте Вернадского. Это учебное заведение с богатой историей, среди выпускников которого есть много знаменитых военачальников — генерал армии П. Грачёв, маршал В. Куликов, космонавт Г. Титов, генерал-полковник Б. Громов. В составе академии находится 3 факультета и 12 кафедр, которые обучают искусству командования и военной стратегии. Отличительной чертой этой академии является богатая библиотека, состоящая из редких и антикварных изданий отечественной и зарубежной военной литературы.

      Прочие военные учебные заведения занимаются обучением будущих офицеров-специалистов различных центров, отделов и служб Генерального штаба ВС России. Выпускники Санкт-петербургской Военной Академии связи продолжают службу в рядах управления связи Генштаба. В Костроме находится Военная академия РХБЗ, являющаяся также крупным научно-исследовательским центром. В Краснодаре существует Высшее военное училище, которое находится в подчинении Восьмого отдела Генерального штаба. Выпускники будут заниматься защитой государственной тайны в рядах армии.

      В Тюмени находится Высшее военно-инженерное училище. Чтобы попасть в отдел радиоэлектронной борьбы или службу связи, необходимо поступать в Военно-инженерное училище радиоэлектроники в Череповце или в кадетское училище IT-технологий при Академии связи в Санкт-Петербурге. С полным списком образовательных организаций Генерального штаба можно ознакомиться здесь: http://vagsh.mil.ru/edumap.

      Генеральный штаб ВС РФ является центральным органом командования армией. В его составе функционируют современные управления и службы, готовые бороться с угрозой иностранного вмешательства или вторжения, а потому служба в Генштабе остаётся популярной и востребованной среди выпускников офицерских училищ и высших учебных заведений.